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　　事業(yè)單位改革的大幕已經(jīng)開啟，而公開招聘或?qū)⑹沁@場(chǎng)改革中走得最快、最遠(yuǎn)的一步棋。

　　根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部多位官員近日公開的說法，今年事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)公開招聘“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，還將傾力推動(dòng)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》在年內(nèi)出臺(tái)。本報(bào)從人社部獲得進(jìn)一步的說法是，人社部計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，基本形成一整套以事業(yè)單位公開招聘為核心的管理法規(guī)體系，其中最引人關(guān)注的是——事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將實(shí)行全球招聘制度。

　　據(jù)相關(guān)知情人士透露，目前人社部正在制定相關(guān)事業(yè)單位競(jìng)聘崗位、申訴、懲罰等單項(xiàng)公開招聘規(guī)定，計(jì)劃明確規(guī)定一旦招聘出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)由哪一級(jí)機(jī)構(gòu)介入調(diào)查，適宜采取哪一種處罰規(guī)則。

　　該知情人士補(bǔ)充說，下一步事業(yè)單位各種形式的用人都必須簽訂聘用合同，人社部將會(huì)同中組部等組成檢查組，每年對(duì)部分省市的公開招聘、簽訂合同等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)于違法違規(guī)者將做嚴(yán)厲處罰。

　　公開招聘“全覆蓋”

　　4月16日中央正式公布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），其中對(duì)深化人事制度改革的規(guī)定引發(fā)很多人的關(guān)注?！吨笇?dǎo)意見》中明確，要以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，對(duì)不同類型事業(yè)單位都要實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

　　前述知情人士分析表示，人事管理是事業(yè)單位各項(xiàng)問題中最突出的部分，能不能在公開招聘中把好“入口關(guān)”對(duì)事業(yè)單位改革意義重大。事實(shí)上，從2009年下半年中央成立小組籌備起草“指導(dǎo)意見”開始，按照國(guó)務(wù)院的部署，人社部就加快了推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘的步伐，當(dāng)時(shí)制訂的計(jì)劃目標(biāo)為，到2012年，全國(guó)事業(yè)單位新進(jìn)人員，將全面實(shí)行公開招聘。

　　人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國(guó)參加事業(yè)單位公開招聘的有1850多萬(wàn)人次，實(shí)際被聘用184萬(wàn)人；而截至去年底，全國(guó)簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)高達(dá)90%。按照人社部新聞發(fā)言人尹成基的說法，去年事業(yè)單位聘用制度在全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　4月22日，尹成基對(duì)外表示，人社部下一步的主要工作安排，一方面是配合國(guó)務(wù)院法制辦修改去年11月公布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，推動(dòng)該法規(guī)在年內(nèi)出臺(tái)，另一方面要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，盡力推動(dòng)今年實(shí)現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。

　　對(duì)于人社部今年實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公開招聘的說法，中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為，目前事業(yè)單位人事制度改革中的崗位設(shè)置、聘用合同、公開招聘等探索已經(jīng)比較成熟，今年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)不成問題。

　　而對(duì)于尹成基所說的年內(nèi)出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，據(jù)本報(bào)了解，在未公開的場(chǎng)合，人社部副部長(zhǎng)王曉初近日也有同樣表示。令業(yè)內(nèi)人士感到欣喜的是，在公開的該條例“征求意見稿”中，對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員，有“應(yīng)當(dāng)公開招聘”、“不得設(shè)置歧視性條件”、“擇優(yōu)聘用”等規(guī)定，這也意味著事業(yè)單位實(shí)行公開招聘制度將有望正式首次以國(guó)家法律法規(guī)條文的方式出現(xiàn)。

　　前述知情人士告訴本報(bào)，人社部計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，基本形成一整套以事業(yè)單位公開招聘為核心的管理法規(guī)體系，其內(nèi)容包括事業(yè)單位競(jìng)聘崗位、申訴、懲罰等單項(xiàng)公開招聘規(guī)定，新的政策將明確事業(yè)單位公開招聘出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)由哪一級(jí)機(jī)構(gòu)介入調(diào)查，適宜采取哪一種處罰規(guī)則，這將有助于彌補(bǔ)事業(yè)單位招聘時(shí)的諸多漏洞，解決確保招聘過程公平公正的制度性問題。

　　前述人社部人士還表示，下一步事業(yè)單位各種形式的用人都必須簽訂聘用合同，而對(duì)事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將會(huì)逐步推行全球招聘制度。