漂亮的張莊社區(qū)里，不少房子已經(jīng)有了自己的“身份證”
政府給農(nóng)民發(fā)房產(chǎn)證，結(jié)束了農(nóng)村房屋只能自住，不能貸款抵押的普遍現(xiàn)狀。這是保護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)的重要舉措。雖然農(nóng)村房屋有了房產(chǎn)證也不能自由流通，但這是通往真正確認(rèn)農(nóng)民房屋完整產(chǎn)權(quán)的一個重要步驟。 農(nóng)房有了房產(chǎn)證，就是把“死資產(chǎn)”變成了“活資本”，讓農(nóng)民有了進(jìn)入市場的第一桶金?；诖龠M(jìn)農(nóng)村發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的考慮，這種“造血”手法顯然比傳統(tǒng)的“輸血”模式更能惠及更多的農(nóng)民群眾。 如今，河南在全國開先河，給農(nóng)房發(fā)房產(chǎn)證。這符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)先試先行的本質(zhì)，也是政府正視現(xiàn)實、務(wù)實發(fā)展、開拓思路、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。隨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的深入推進(jìn)，這樣引領(lǐng)全國的創(chuàng)新應(yīng)該越來越多。 東方今報評論員 路治歐
4月6日，舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)的21戶農(nóng)民領(lǐng)到了兩個大本本——《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》（以下簡稱房產(chǎn)證）和《中華人民共和國集體土地使用證》，他們是河南首批領(lǐng)到房產(chǎn)證的新型農(nóng)村社區(qū)居民，標(biāo)志著我省在農(nóng)房產(chǎn)權(quán)確認(rèn)上邁了一大步。
村民憑農(nóng)房“身份證”能做哪些事情？發(fā)放這張“身份證”的用意何在？東方今報記者走進(jìn)張莊社區(qū)的農(nóng)民家中，進(jìn)行了深入調(diào)查。
●拿到房產(chǎn)證貸款有了來源
“拿到房產(chǎn)證后最大的感覺就是踏實。從此以后，咱自己的房子也開始受法律保護(hù)了！”5月7日下午，張莊社區(qū)居民郭香民說起此事依舊很興奮，“家里的干制山野菜和農(nóng)家樂生意都想擴(kuò)大規(guī)模，有了房產(chǎn)證以后，能以此到銀行去貸款來擴(kuò)大規(guī)模?！?/p>
村民石金遂同樣領(lǐng)到了房產(chǎn)證和土地使用證。采訪中，石金遂的兒媳婦為東方今報記者算了一筆賬：“房子蓋下來花了10多萬塊錢，現(xiàn)在物價局給俺估價估到了50萬元。原來去銀行辦貸款都需要抵押，但我們沒啥可抵押的，如今房產(chǎn)證辦下來了，按照金融機(jī)構(gòu)可給予總房價70%的貸款金額，急用錢的時候，我們就能到各家銀行去辦貸款了。” 據(jù)張莊社區(qū)村委會黨支部書記張自賢介紹，此次第一批共有21戶確認(rèn)領(lǐng)到房產(chǎn)證和集體土地使用證，還有十來戶居民的證件正在辦理中，預(yù)計今年秋季可以領(lǐng)到，“如今貸款也好貸了，領(lǐng)到的用戶都開始為農(nóng)家樂、山野菜、養(yǎng)殖等生意忙著貸款，各部門也都為此全力配合”。
●房產(chǎn)證讓土地資源變資產(chǎn)
在東方今報記者看到的張莊社區(qū)居民發(fā)放的房產(chǎn)證核心內(nèi)容上，房屋所有權(quán)人、共有情況、房屋坐落、房屋面積一欄都明確標(biāo)示，規(guī)劃用途寫明“住宅”，土地使用權(quán)取得方式用手寫體寫明“集體土地”，而“土地使用年限”、“房屋性質(zhì)”兩欄并未標(biāo)注。集體土地使用證上，土地使用者一欄是戶主姓名，土地所有者一欄是“尹集鎮(zhèn)張莊村民委員會”，用途為“新型農(nóng)村社區(qū)住宅”，使用權(quán)類型為“宅基地”。
作為河南省新型城鎮(zhèn)化的示范市，舞鋼市一直把如何盤活農(nóng)民資產(chǎn)當(dāng)做課題，提出了凡是有新型農(nóng)村社區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)的房屋，都可以辦理房產(chǎn)證的思路，積極為符合條件的農(nóng)民房屋進(jìn)行確權(quán)，使農(nóng)民像城里人一樣，可以把房產(chǎn)當(dāng)做資產(chǎn)。 按規(guī)定，農(nóng)民房屋確權(quán)并取得房產(chǎn)證后，經(jīng)相關(guān)部門估價，金融單位可以房屋總價70%的比率為房屋產(chǎn)權(quán)所有者發(fā)放貸款；對農(nóng)戶以社區(qū)住房抵押貸款用于創(chuàng)業(yè)的，市財政還將給予70%的貼息。 舞鋼市委書記高永華介紹：“多年來，農(nóng)民的住宅只具有居住功能，卻得不到產(chǎn)權(quán)證明，是真正的‘不動產(chǎn)’，不像城市的房子，可以變現(xiàn)、抵押。發(fā)放農(nóng)房房產(chǎn)證這種做法就是要把 ‘死資產(chǎn)’變成了‘活資本’。下一步，舞鋼還要對所有入住新型農(nóng)村社區(qū)的居民全部發(fā)放兩證?！?/p>
●試點探索為“同地同權(quán)”開路
2010年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》提出：“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。”
2011年5月，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部也曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求2012年底實現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)全覆蓋。 那么，給農(nóng)房發(fā)放產(chǎn)權(quán)證有何好處？ 此前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾給出了這樣的回答：農(nóng)民有了房產(chǎn)證后，房屋就會增值，會增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；擁有房產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)城打工也是帶資進(jìn)城，老家房屋出租能增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，農(nóng)民有錢了，又可以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。 目前，全國多地已開展農(nóng)村土地確權(quán)工作。但有業(yè)內(nèi)人士指出，目前的農(nóng)房房產(chǎn)證，是基于集體所有制下的個人資產(chǎn)，雖然可供抵押、繼承，但是還不具備真正的自由流通，或者說買賣的市場價值，這就限制了它的價值體現(xiàn)。 平頂山市委農(nóng)村辦公室常務(wù)副主任王洪寧解釋稱，農(nóng)房房產(chǎn)證的發(fā)展方向和城市房產(chǎn)證一樣，也是貫徹中央一號文件關(guān)于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的探索。為農(nóng)房辦理房產(chǎn)證，就是讓農(nóng)房也加入到房屋資源的流通中來，是實現(xiàn)“同地同權(quán)”的一條必經(jīng)之路。 張自賢介紹張莊社區(qū)的情況時指出：“雖然現(xiàn)在拿到房產(chǎn)證的農(nóng)戶均有貸款的意向，但是，有些房屋所有權(quán)人年齡超過60歲，無法申請貸款。所以，村里將適時對該情況進(jìn)行調(diào)整，比如可以通過細(xì)化規(guī)定使除了房屋所有權(quán)人以外的家庭成員可以貸款，這樣既能夠解決農(nóng)戶的實際問題，也能體現(xiàn)政策的靈活性和完善性。而這些，和新發(fā)放的房產(chǎn)證一樣，都在具體實踐和探索中?！?/p>
東方今報記者 王俊生 見習(xí)記者 任芳 米方杰/文圖
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