【摘要】如果沒有地方財政補貼配套，3元錢的補助就會“打折”進入學(xué)生飯碗，而由于面廣量大，教育部門的監(jiān)管成本也成倍增加……
3月31日，貴州省畢節(jié)市八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院部，正在治療的學(xué)生曾以海在媽媽的陪伴下輸液。圖/CFP
管好“三塊錢”
如果沒有地方財政補貼配套，3元錢的補助就會“打折”進入學(xué)生飯碗，而由于面廣量大，教育部門的監(jiān)管成本也成倍增加
3月29日中午，貴州織金縣八步小學(xué)學(xué)生在食用早餐后集體出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，86人送醫(yī)院治療。而后，來自八步全鎮(zhèn)900多名學(xué)生先后因相似癥狀到醫(yī)院就診。雖然截至4月10日仍沒有相關(guān)機構(gòu)出示孩子們是否是由于當(dāng)日食用營養(yǎng)早餐而造成的食物中毒的證明，但是媒體隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn),供貨商給學(xué)生們提供的是總價不足2元的劣質(zhì)食物。
去年10月26日， 中央推出了每年160億元的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助計劃。按照每生每天3元的標準，為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。八步小學(xué)正是試點之一。
一波未平，《新京報》4月1日又報道廣西那坡縣有學(xué)校將補助用于購買營養(yǎng)品,“3元營養(yǎng)補助被供貨商套利1元”。除此之外，云南宣威市雙龍街道第一小學(xué)、昭通市鎮(zhèn)雄縣兩所小學(xué)和青海的部分學(xué)校都在營養(yǎng)餐方面出了問題。
其實，教育部部長袁貴仁在去年11月24日“全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議”上曾擔(dān)憂地表示,學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是一件難事,一是如何防止貪腐行為,二是如何防止食物中毒。換言之,該計劃中食品安全是重中之重,食品不安全，一切皆是虛妄之談;二是資金安全,確保把每一分錢都“吃”到孩子嘴里。
計劃實行4個月，袁貴仁的這些擔(dān)憂都遇到了挑戰(zhàn)。
從中央到地方
4月7日中午，廣西省馬山縣林圩鎮(zhèn)黃幡小學(xué)的食堂里飄出豬肉燒白菜的香味。一下課，孩子們高興地叫著鬧著跑到配置了冰箱和消毒柜的潔凈的食堂，等著吃上這頓有肉有菜的午飯。
孩子們吃到的這頓“有肉有菜”的午餐，是學(xué)校里的廚師兼采購員韋秀梅用中央財政撥到學(xué)校的錢款購買的。從2011年秋季學(xué)期開始，馬山縣被列入“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”試點，全縣174所中小學(xué)校34000多個農(nóng)村孩子，每個孩子每天可以領(lǐng)到三塊錢的膳食補助。
從中央財政到地方財政，經(jīng)過層層劃撥，三塊錢的補助最終擺上孩子們餐桌，每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系著袁貴仁的那兩句話。
“中央財政撥給我們縣5萬多農(nóng)村學(xué)生50天的營養(yǎng)餐錢——780多萬已經(jīng)到賬了，”馬山縣財政局副局長黃啟濤說，“余下還有150天的錢，將逐步到賬?！?/p>
據(jù)黃啟濤介紹，就馬山縣拿到的這筆錢來說，有著一連串的通道。中央財政先將撥款通過國家教育經(jīng)費特設(shè)專戶劃撥到自治區(qū)的教育經(jīng)費特設(shè)專戶，由自治區(qū)劃撥到南寧市，再由市里劃撥到縣財政局，而他要做的是把錢分攤到每一個學(xué)校設(shè)在當(dāng)?shù)刎斦膽纛^上。
“不直接給學(xué)校錢，而是把錢放到學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的戶頭上，學(xué)校根據(jù)下一周需要用多少錢購買食品，每周五到財政所取錢?！秉S啟濤說，因為實行的是專戶封閉運行，?？顚Ｓ?，不會被挪用。
韋秀梅的丈夫梁金富在黃幡小學(xué)擔(dān)任總務(wù)工作，每周梁金富都要預(yù)先計算出下一周學(xué)校300多名學(xué)生要吃多少菜和肉、蛋，周五，他和學(xué)校會計一起到鎮(zhèn)財政所取錢。
為實施好這次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，作為牽頭的兩個部門，教育部財務(wù)司和財政部教科文司于2011年12月在重慶召開學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，集中對西南地區(qū)251個國家試點縣的教育與財政部門負責(zé)人進行為期3天的培訓(xùn)。
馬山教育局副局長藍星勇參加了這次培訓(xùn)。藍星勇說，國家實施營養(yǎng)餐計劃，并不像很多人想象的那樣預(yù)先申報，然后國家根據(jù)申報撥款。這次的國家營養(yǎng)餐計劃試點，是中央財政直接針對全國中西部680個連片特困縣2600多萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生給予資助，這些地方都是老、少、邊、窮地區(qū)。要說標準，可以說這680個縣都是全國貧困縣。只要是這些地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育生，就能享受到3塊錢的營養(yǎng)補助。
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