同樣是3元錢，貴州畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)中心小學的學生吃到的是蒙牛酸酸乳和“金絲漢堡”面包，湖北省鶴峰縣六峰小學學生吃到的是雞蛋炒肉、胡蘿卜和白菜豆腐湯。
熊丙奇認為，如果沒有地方政府補貼，3元錢必然打折進入學生飯碗，因為存在加工、運輸和管理費用。
“國家160億元營養(yǎng)改善是完全可以放棄“牛奶面包”模式，可以做好正餐的?！?月8日，“免費午餐”計劃發(fā)起人鄧飛如是說。
從2011年秋季學期起，國務院啟動實施“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”。中央財政每年撥款160億元，按照每生每天3元的標準，為約680個縣（市）的2600萬農(nóng)村義務教育階段在校生提供營養(yǎng)膳食補助。
每人每天3元，孩子們的營養(yǎng)餐應該怎樣做？
營養(yǎng)餐計劃實行數(shù)月后，云南、廣西、貴州部分地區(qū)相繼曝出學生營養(yǎng)餐問題。據(jù)新華網(wǎng)報道，在云南，宣威雙龍一小營養(yǎng)餐訂購的糕點直接散裝在印有“鮮雞蛋”字樣的紙箱里，有學生在吃營養(yǎng)餐時大呼“有雞毛”。在廣西那坡，3元營養(yǎng)餐補助被指供貨商可賺1元。在貴州，吃了學校下發(fā)的蒙牛酸酸乳和“金絲漢堡”面包后，畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)中心小學86名學生出現(xiàn)了疑似群體性食物中毒癥狀，雖然有關(guān)部門稱屬“群體性心因性反應”。
在這些曝光的例子里，學校都是采用了集中采購和分發(fā)牛奶面包的供餐方式。
人民網(wǎng)消息，免費午餐計劃發(fā)起人鄧飛認為，涉及到供貨商，商人必從孩子嘴里摳食；其次，食品輸入因為運輸、保管等條件制約，產(chǎn)生問題食品的可能性增加。
鄧飛強調(diào)，鄉(xiāng)村兒童普遍遭遇午餐饑餓，給他們提供一份有油有鹽的正餐，而不是一份零食，更不是被證明具有安全隱患的牛奶面包。
免費午餐基金是通過向社會募集善款，為貧困山村小學配備廚房電器、餐具、午餐費，讓小學生每天在校吃到熱飯菜。
免費午餐計劃采用的人均就餐標準也是3元錢，接受資助的學校每天都會在微博上公示當日就餐人數(shù)、消耗的食材及其價格。例如，4月9日，在湖北省鶴峰縣六峰小學，就餐人數(shù)為117人，菜譜是兩菜一湯：雞蛋炒肉、胡蘿卜和白菜豆腐湯，用的材料包括胡蘿卜10斤約16元，雞蛋90個約63元，豬肉13斤約169元，大米15斤約34.5元等，人均花費3元，就餐憑證上有保管員、廚師、微博員三個人的簽字。
《東方早報》報道，中國發(fā)展研究基金會也有成功經(jīng)驗，在廣西都安啟動的營養(yǎng)改善試驗項目中，基金會募資為試點小學建食堂、請廚師，并在當?shù)刭徺I蔬菜供餐。
中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁表示，營養(yǎng)餐供餐最簡單的辦法就是在農(nóng)村雇個人，最好是家長，給孩子們做飯，用的東西都是本村本地的。既增加本地農(nóng)產(chǎn)品的需求，增加農(nóng)民的收入，又增加了本地的就業(yè)。
然而，如果不是集中采購營養(yǎng)餐下發(fā)，而是買菜做飯，配套設(shè)施和工作人員勢必增加學校的額外開支。
據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》消息，由21世紀教育研究院完成的《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善項目調(diào)研報告》顯示，很多實施學校都面臨缺乏配套資金和食堂人員這一共同的困境。
以廣西馬山縣東七村小學遭遇到的難題為例，雖然地方政府從財政預算中撥款為當?shù)氐募乃拗茖W校建了廚房，但由于沒有聘請食堂工作人員的經(jīng)費，學校只能從7名老師中每天抽出2位教師臨時承擔“大師傅”的角色，為全校100多師生做飯。再加上沒有水、電費的預算，要使廚房運行，只能從本就捉襟見肘的學校行政經(jīng)費里往外擠。
調(diào)研報告提出，要在提供營養(yǎng)午餐經(jīng)費時需考慮相應的“延伸”，比如需增設(shè)營養(yǎng)午餐計劃的配套資金，補足農(nóng)村教師，解決食堂工作人員編制。
據(jù)前述《東方早報》報道，貴州當?shù)卣耸勘硎荆驗橛行W校不滿足食堂供餐的條件，所以要購買成品。
鄧飛表示，凡是使用國家農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃資金用于乳品面包等輔食營養(yǎng)補助的學校，免費午餐基金將不予項目合作；免費午餐項目中的學校如已在發(fā)放奶制品，應與學校、教育局甚至政府溝通建議不使用奶制品，如回絕，則全校退出項目；如學校使用國家3元用做正餐，則免費午餐基金補充學前班、廚師、老師以及相關(guān)配套資金。
拒絕牛奶面包，建食堂做飯就能讓人徹底放心嗎？部分網(wǎng)友并不這么認為。
“還是要監(jiān)督啊?！本W(wǎng)友“肆意文化-張”稱，“好多食堂都被學校外包出去了”，“大部分費用變成了利潤流進了他人的腰包，孩子還是吃槽，吃的次。”
“我就不明白了，國外不都是牛奶面包嗎？吃了那么多年了都沒事，怎么咱一吃就不行了呢？”網(wǎng)友“zjsyws”困惑的表示。前述新華網(wǎng)報道引用21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，國家推出營養(yǎng)改善計劃這是好事，但如果沒有地方財政補貼配套，這3元錢就會“打折”進入學生飯碗，因為必然存在加工、運輸、管理費用。
“國家3元補助要想全部到學生碗中，這個過程需要地方政府補貼?！毙鼙嬲J為，在目前無法建立食堂的學校，地方政府包括省級財政要建補貼制度，承擔營養(yǎng)品從供應商到學生飯碗之間的運行成本，這才是解決這個問題的根本措施。
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