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　　4月2日，在北京八寶山人民公墓，一位市民在描紅墓碑上的字。新華社發(fā)

　　雖然民政部社會(huì)事務(wù)司的一位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于是否堅(jiān)持火葬，民政部門尚在“綜合地分析評(píng)判”，但由于火化率被作為民政部門工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，各地為達(dá)到上級(jí)要求往往采取強(qiáng)力措施。因此，在清明節(jié)來臨之際，學(xué)者們?cè)俅魏粲鯌?yīng)允許選擇土葬或火葬。

　　南都訊 清明節(jié)將近，有學(xué)者呼吁，為遏制“天價(jià)墓地”現(xiàn)象，應(yīng)破除壟斷，“開放荒山葬人民”。放開土葬，就意味著持續(xù)50余年的火葬政策被撬動(dòng)，而這正是當(dāng)前殯葬改革的癥結(jié)所在。規(guī)范殯葬業(yè)的唯一行政法規(guī)《殯葬管理?xiàng)l例》，在兩年前被擱置修訂，其原因中首要一條就是對(duì)強(qiáng)制火化的爭(zhēng)議。(來源:南方都市報(bào)南都網(wǎng))

　　相關(guān)法規(guī)修訂難產(chǎn)

　　2006年至2009年，《殯葬管理?xiàng)l例》修訂一直被列入國(guó)務(wù)院一檔立法計(jì)劃。原因在于此條例從1997年起已實(shí)施了近10年，不再能應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，如殯葬服務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng)、擅自興建公墓，以及非法炒買炒賣墓穴等。

　　但在2010年，《殯葬管理?xiàng)l例》修訂從國(guó)務(wù)院一檔立法計(jì)劃退為二檔，2011年又再退為三檔，這意味著該條例的修訂被完全擱置。有知情人士曾透露，修訂稿中保留了“人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬”的表述，而民間對(duì)此爭(zhēng)議很大。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵認(rèn)為，推行火葬可以采取鼓勵(lì)、教育，以及提供火葬補(bǔ)貼等形式，但強(qiáng)制火葬沒有法理依據(jù)。中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任朱勇告訴南都記者，按照國(guó)際慣例，個(gè)人應(yīng)享有選擇處理自己遺體方式的權(quán)利。(來源:南方都市報(bào)南都網(wǎng))

　　對(duì)于這些看法，民政部社會(huì)事務(wù)司一位負(fù)責(zé)人表示，民政部門是按照現(xiàn)行的殯葬條例執(zhí)行，對(duì)于是否堅(jiān)持火葬，他表示民政部門尚在“綜合地分析評(píng)判”。

　　“火化率”硬指標(biāo)

　　始于1956年的殯葬改革，從一開始就確定了倡導(dǎo)火葬、逐步取消土葬的方針，《殯葬管理?xiàng)l例》也開宗明義地指出，要積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　《殯葬管理?xiàng)l例》中，對(duì)公墓實(shí)行著最嚴(yán)格的審批制度。殯儀館、火葬場(chǎng)最高只需到地市級(jí)政府民政部門審批，而建設(shè)公墓必須得到省一級(jí)民政部門的審批。在2009年民政部出臺(tái)的《深化殯葬改革促進(jìn)殯葬業(yè)科學(xué)發(fā)展意見》中，更是明確提出要擴(kuò)大實(shí)施火葬的范圍，嚴(yán)格限制墓葬用地。

　　在這一背景下，用于土葬的公墓長(zhǎng)期供應(yīng)不足，價(jià)格也隨之高漲。北京市周邊的公墓價(jià)格大都維持在30萬-90萬之間，且以每年30%左右的速度上漲。

　　另一方面，火化率被作為民政部門工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，各地為達(dá)到上級(jí)要求往往采取強(qiáng)力措施。2011年11月在河南項(xiàng)城，當(dāng)?shù)孛裾衷诠膊块T配合下，組織100多人將一具下葬月余的尸體挖走，強(qiáng)行火化。這樣的故事在各地一再上演，造成諸多社會(huì)矛盾。

　　推行火葬的一個(gè)重要理由是節(jié)約土地資源，不過根據(jù)媒體此前的一項(xiàng)測(cè)算，按每年死亡943萬（2009年數(shù)據(jù)）計(jì)，即使百分之百土葬，每人占地5平方米，則占地7 .0725萬畝，占全國(guó)總耕地面積的0.00387%，即便不考慮墓地淘汰，1 0 0年之后也只占耕地的0.387%左右。有評(píng)論據(jù)此提出對(duì)“節(jié)約土地資源說”的質(zhì)疑。