提要:據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)估計(jì)，目前世界上至少有100個(gè)恐怖主義組織擁有可以制造爆炸物的核裂變材料或其他非裂變放射性物質(zhì)?？植澜M織發(fā)動(dòng)核攻擊的方式可能會(huì)多種多樣。2002年10月，莫斯科一劇院發(fā)生人質(zhì)劫持事件。事后得知，這些恐怖分子本來(lái)目標(biāo)是占領(lǐng)以蘇聯(lián)原子彈之父命名的庫(kù)爾恰托夫研究所，該所儲(chǔ)有大量濃縮鈾，其數(shù)量足夠制造數(shù)十枚核武器。
67年前，廣島升騰起的蘑菇云宣告了核武器時(shí)代的來(lái)臨。冷戰(zhàn)結(jié)束，人們還未來(lái)得急慶幸核戰(zhàn)的陰霾漸漸散去，卻發(fā)現(xiàn)有一股暗流在悄悄涌動(dòng)，那就是核恐怖主義。當(dāng)人們還在為9.11事件唏噓不已時(shí)，可曾想到，如果發(fā)生的是核恐怖主義攻擊，那會(huì)是怎樣的一種景象。
絕不是聳人聽聞
恐怖主義行為自古有之，核恐怖主義卻是新鮮事。冷戰(zhàn)后，由于以前東西方對(duì)峙掩蓋下的宗教、民族等各種矛盾激化，恐怖主義組織對(duì)核的渴求更加強(qiáng)烈，同時(shí)核武器、核裂變材料、核技術(shù)以及核人才的擴(kuò)散異常嚴(yán)重。
蘇聯(lián)解體后，很多核裝置和核設(shè)施在很長(zhǎng)一段時(shí)間處于失控狀態(tài)。由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)下滑、生活水平嚴(yán)重下降以及解體初期管理混亂等原因，與核“沾親帶故”的人開始“靠山吃山”，一時(shí)間盜賊蜂起。士兵、工人甚至科技人員紛紛加入到核走私和盜賣核材料等犯罪活動(dòng)中來(lái)。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，蘇聯(lián)解體前共生產(chǎn)了約1200噸高濃縮鈾和150噸武器級(jí)钚，被制成約三萬(wàn)枚核彈頭、核炸彈、核炮彈、核地雷等核裝置，至今還被儲(chǔ)存在核武庫(kù)里。但是除此之外，蘇聯(lián)還擁有散落在境內(nèi)50多個(gè)地區(qū)、能夠制造四萬(wàn)顆原子彈的近650噸核材料，它們中有不少就落入恐怖主義組織之手。更為嚴(yán)重的是，不少曾從事核敏感技術(shù)研發(fā)的科學(xué)家和技術(shù)人員由于生活待遇問(wèn)題，除了大部分移居美國(guó)或西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家外，也有少數(shù)人投入了恐怖主義組織的懷抱。
有消息稱，自從1993年以來(lái)，拉登就一直在尋求從前蘇聯(lián)的地下軍火商那里購(gòu)買核武器。另外，車臣的分裂主義分子也對(duì)俄羅斯境內(nèi)的核設(shè)施感興趣。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，核交易黑市逐漸在中亞、歐洲和巴爾干地區(qū)形成。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)做出的保守統(tǒng)計(jì)，1993年至2004年，世界各地共發(fā)生370起非法核材料交易事件，其中近五年就有215起。2004年初浮出水面的巴基斯坦“核彈之父”卡迪爾·汗博士的核走私網(wǎng)絡(luò)橫跨亞非歐三大洲，核交易長(zhǎng)達(dá)15年之久，走私物品從大型設(shè)備(如離心機(jī))到裝有機(jī)密資料的光盤，組織成員從頂級(jí)科學(xué)家、工程師到馬仔。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪事后說(shuō)，曝光的案件僅是核走私的冰山一角。
目前向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)申報(bào)并接受保障監(jiān)督的核設(shè)施超過(guò)1000座，但是印度、巴基斯坦以及朝鮮等非《不擴(kuò)散核武器條約》國(guó)家的核設(shè)施沒有在保障監(jiān)督之列，核走私的源頭并沒有被完全堵死。另外，目前世界上有40個(gè)國(guó)家的130多個(gè)研究性反應(yīng)堆在使用高濃縮鈾，核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。
隨著全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的加快，獲取核武器和放射性武器制造技術(shù)變得越來(lái)越容易。其實(shí)早在1960年，美國(guó)政府就曾做過(guò)實(shí)驗(yàn)，讓三個(gè)剛從物理系畢業(yè)的大學(xué)生用從公共渠道獲取的資料設(shè)計(jì)一項(xiàng)研制核武器的計(jì)劃。結(jié)果出人意料，兩年半后，他們成功地拿出了制造原子彈的可行性方案。如今，研制核武器的技術(shù)方法可以在互聯(lián)網(wǎng)上、大學(xué)圖書館以及一些核專家或其他專業(yè)人士所寫的有關(guān)書籍中找到。甚至有一個(gè)夸張的說(shuō)法是，如果你熟悉互聯(lián)網(wǎng)和資料檢索的話，有高中水平就能設(shè)計(jì)原子彈!
危險(xiǎn)究竟有多大
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)估計(jì)，目前世界上至少有100個(gè)恐怖主義組織擁有可以制造爆炸物的核裂變材料或其他非裂變放射性物質(zhì)。
恐怖組織發(fā)動(dòng)核攻擊的方式可能會(huì)多種多樣，“臟彈”襲擊即是一種?！芭K彈”是指含有放射性材料的常規(guī)爆破裝置。如果將“臟彈”在城市中心引爆，直接的傷亡可能不會(huì)很大，但是爆炸引起的心理恐慌和輻射所造成的長(zhǎng)期危害卻是不可低估的。美國(guó)幽思科學(xué)家聯(lián)盟曾經(jīng)用計(jì)算機(jī)模擬“臟彈”襲擊發(fā)現(xiàn)，在紐約曼哈頓區(qū)引爆一個(gè)裝有1.75盎司銫的爆炸裝置，將使周邊60個(gè)街區(qū)范圍內(nèi)的房屋和人員遭受輻射污染。在食品和飲用水上投放放射性物質(zhì)或?qū)⒎派湫晕镔|(zhì)在重要公共場(chǎng)所隨意放置也是一種攻擊方式。還有一種即是襲擊核設(shè)施。很多人可能對(duì)發(fā)生在1986年4月的蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故記憶猶新。當(dāng)年四號(hào)機(jī)組發(fā)生爆炸，8噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)傾瀉而出，5萬(wàn)多平方公里的土地受到污染，320多萬(wàn)人遭受核輻射侵害。2002年10月，莫斯科一劇院發(fā)生人質(zhì)劫持事件。事后得知，這些恐怖分子本來(lái)目標(biāo)是占領(lǐng)以蘇聯(lián)原子彈之父命名的庫(kù)爾恰托夫研究所，該所儲(chǔ)有大量濃縮鈾，其數(shù)量足夠制造數(shù)十枚核武器。
需要指出的是，設(shè)計(jì)制造原子彈的方案和走私核材料是一回事，而要把它真正造出來(lái)則完全是另外一回事。制造核武器用的武器級(jí)鈾和钚在自然界并不存在，即使有些恐怖主義組織獲得某些低濃度的裂變材料(核電站用作動(dòng)力堆)，要把它們變成可供制造核武器用的高濃縮材料并最終制造出核武器也絕非易事。
撥云見日待何時(shí)
迄今人類沒有遭到核恐怖主義攻擊的原因是多方面的，可能是恐怖分子蓄勢(shì)待發(fā)，也可能是常規(guī)攻擊比核恐怖方法更容易得手，但最主要的，還是國(guó)際社會(huì)為防范所做的不懈努力。
早在1980年，國(guó)際社會(huì)就達(dá)成了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》，對(duì)保護(hù)核材料在國(guó)際運(yùn)輸中的安全，防止未經(jīng)授權(quán)的組織或個(gè)人獲取、使用或擴(kuò)散核材料，并在追回和保護(hù)丟失或被竊的核材料，懲處或引渡被控罪犯方面加強(qiáng)國(guó)際合作等起到積極作用。之后，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義的威脅，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)多次發(fā)表了要消除國(guó)際恐怖主義的宣言，并相繼通過(guò)了12個(gè)國(guó)際反恐公約，其中對(duì)核恐怖主義多有提及。
1997年，聯(lián)大決定成立由191個(gè)成員國(guó)專家組成的特設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》。2005年4月，在第59屆聯(lián)大上通過(guò)了該公約并準(zhǔn)備在9月舉行的聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議期間將公約提交給各國(guó)簽署。公約對(duì)核恐怖主義做了定義，規(guī)定核恐怖主義行為主要有三類：一是以危害人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境為目的，擁有放射性物質(zhì)或核裝置;二是出于同樣目的，使用放射性物質(zhì)、核裝置或破壞核設(shè)施;三是為達(dá)到這些目的，威脅使用或企圖擁有放射性物質(zhì)或核裝置。另外，公約還要求各國(guó)政府加強(qiáng)情報(bào)交流、完善國(guó)內(nèi)立法、并就引渡進(jìn)行國(guó)際合作，以確保那些制造、參與和策劃核恐怖行為的個(gè)人和組織能受到應(yīng)有的懲罰。
經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)的不懈努力，《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》于2007年年7月7日起正式生效。公約對(duì)核恐怖犯罪行為的定義做出了界定，填補(bǔ)了現(xiàn)有反恐公約體系的空白，完善了打擊恐怖主義的國(guó)際法律框架，為各國(guó)預(yù)防和懲治核恐怖犯罪提供了法律依據(jù)。
2010年華盛頓和本次連續(xù)兩屆核安全峰會(huì)都將防范核恐怖主義列入重點(diǎn)討論對(duì)象，國(guó)際社會(huì)為此也做了大量工作。
但是，只要產(chǎn)生恐怖主義的根源沒有被鏟除，只要核材料的走私和盜竊活動(dòng)沒有被制止，只要核材料沒有全部用于和平目的，那么核恐怖主義就不會(huì)真正消失，人類也就不可能徹底從核恐怖主義的陰影中走出來(lái)。
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