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　　直至此次五年規(guī)劃出臺之前，中國因缺乏物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一發(fā)展計(jì)劃，地方雖然熱情高漲，但是布局多有重復(fù)，資源難免浪費(fèi)。這樣的情況有望在今后幾年得到改觀

　　2012年2月14日，中國的第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)五年規(guī)劃——《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》由工信部頒布。

　　物聯(lián)網(wǎng)被首度列入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的頂層戰(zhàn)略部署之中。2012年，“十二五”開局后的第二年，也因此成為中國物聯(lián)網(wǎng)整體實(shí)施的元年。

　　處在起步階段的中國物聯(lián)網(wǎng)，一面面臨中央到地方政府驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的理性成長時(shí)期；另一面，又面臨核心技術(shù)滯后、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制不明、商業(yè)模式不清晰等“瓶頸”，這使得物聯(lián)網(wǎng)成長之煩惱如影隨形。

　　在日前閉幕的全國兩會上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中回顧過去一年的工作時(shí)介紹道，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，作為大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作步伐加快。

　　政府工作報(bào)告附注：“物聯(lián)網(wǎng)是指通過信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。”

　　在中國，知道物聯(lián)網(wǎng)一詞要追溯到2009年，國際金融危機(jī)之后，各國都在深入思考未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。這一年的8月7日，溫家寶在考察江蘇無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院時(shí)，提出建立中國的“感知中國”中心，要盡快突破核心技術(shù)，把傳感技術(shù)和TD（中國自主知識產(chǎn)權(quán)的3G系統(tǒng)）發(fā)展結(jié)合起來。

　　然而直至此次五年規(guī)劃出臺之前，中國因缺乏物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一發(fā)展計(jì)劃，地方雖然熱情高漲，但是布局多有重復(fù)，資源難免浪費(fèi)。這樣的情況有望在今后幾年得到改觀。

　　發(fā)展階段之辯

　　《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2015年，將在物聯(lián)網(wǎng)九大領(lǐng)域，建立物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)示范工程，培育和發(fā)展十個(gè)產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)、100家以上骨干企業(yè)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，使物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

　　這一次，中國的物聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃與世界站在同一個(gè)時(shí)間窗——2009年1月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬把“寬帶網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)”定位為確立美國全球競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略。其中，鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在能源、寬帶與醫(yī)療三大領(lǐng)域的應(yīng)用；同年，歐盟執(zhí)委會發(fā)表物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)方案，日本戰(zhàn)略本部頒布了新一代信息化戰(zhàn)略“I-JAPAN”戰(zhàn)略，提出到2015年，通過數(shù)位技術(shù)達(dá)到“新的行政改革”；韓國也在這一年出臺《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》出臺次日，市場反應(yīng)強(qiáng)烈，物聯(lián)網(wǎng)概念板塊紛紛飄紅，廣泛應(yīng)用之說甚囂塵上。對此，也有專家呼吁，應(yīng)理性看待物聯(lián)網(wǎng)成長，“十二五”這五年對于物聯(lián)網(wǎng)這一新技術(shù)來說，仍然處在探索階段，技術(shù)研發(fā)是這個(gè)階段的主要任務(wù)，廣泛應(yīng)用之說為時(shí)尚早。

　　“‘十三五’時(shí)期，才是物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用推廣，相應(yīng)的信息化機(jī)制體制建設(shè)時(shí)期?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室副主任李廣乾接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)，面對“十二五”時(shí)期物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段的爭論發(fā)表評論，認(rèn)為“十二五”時(shí)期中國物聯(lián)網(wǎng)還處于探索階段，從國際上來看，經(jīng)過2020年前后的過渡階段，即科學(xué)實(shí)驗(yàn)階段，物聯(lián)網(wǎng)真正成熟應(yīng)該要到2020年之后，也就是說，這之后才是全面推廣和應(yīng)用階段。

　　北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心研究部主任楊光之也認(rèn)同這一看法，他告訴本刊記者，2008年是概念傳播階段，2012年是探索階段?！兑?guī)劃》的出臺，必將增強(qiáng)技術(shù)層面信心，“我們現(xiàn)在最有的是信心，最缺的是技術(shù)，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面都需要大力發(fā)展?！?/p>

　　緣何未提產(chǎn)值目標(biāo)

　　《規(guī)劃》提出，力爭到“十二五”末，初步完成產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。然而，只字未提“十二五”末產(chǎn)值目標(biāo)。

　　《2010~2011年中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報(bào)告》曾預(yù)計(jì)，到2015年，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)5000多億元的規(guī)模，年均增長率約11%。

　　美國權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)FORRESTER預(yù)測，到2020年，世界上物物互聯(lián)的業(yè)務(wù)，跟人與人通信的業(yè)務(wù)相比，將達(dá)到30比1，因此，“物聯(lián)網(wǎng)”被稱為是下一個(gè)萬億級的通信業(yè)務(wù)。

　　物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模究竟有多大？為什么沒有提出目標(biāo)呢？受訪人士均表示，物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)口徑還存在較大出入，難以確定產(chǎn)值。

　　“5000億元是偏保守的，有的說1萬億元，關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)口徑的問題，什么是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，要把統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和口徑確定好，談起來比較有意義，所以這個(gè)數(shù)據(jù)整個(gè)來看還是霧里看花?！睏罟庵硎?。

　　中國工程院院士鄔賀銓接受本刊記者采訪時(shí)說，物聯(lián)網(wǎng)分三層技術(shù)：底層是感知，需要連接傳感器網(wǎng)、RFID（射頻識別）等；中間層是通信網(wǎng)絡(luò)；頂層是智能處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、決策、控制等。這樣一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)計(jì)口徑也相應(yīng)紛繁復(fù)雜。

　　“到底物聯(lián)網(wǎng)要包括怎樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑和范圍，這我覺得很重要?！弊鳛槲锫?lián)網(wǎng)傳輸技術(shù)的權(quán)威人士，中國電信副總工程師靳東濱告訴本刊記者，如果按照工信部2010年認(rèn)為的這個(gè)市場規(guī)模接近2000億元的話，五年以后要達(dá)到5000億元還是“有譜的”，7500億元是屬于高一點(diǎn)的預(yù)測值了。“沒法準(zhǔn)確回答，必須先明確統(tǒng)計(jì)口徑包括什么，然后再統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值?！?/p>

　　規(guī)劃還需進(jìn)一步完善

　　“《規(guī)劃》中沒有云計(jì)算的影子。”曾經(jīng)在2009年首度質(zhì)疑IBM“智慧地球”計(jì)劃的李廣乾表示，《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》還需進(jìn)一步完善。

　　他說，物聯(lián)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)物物相聯(lián)為目的，希望無數(shù)物體實(shí)現(xiàn)相互的信息溝通，要做到這一點(diǎn)，離不開數(shù)據(jù)分析層的云計(jì)算技術(shù)，作為新一代信息技術(shù)跨越發(fā)展方向之一，云計(jì)算技術(shù)在《規(guī)劃》中的“缺位”令人遺憾。

　　與云計(jì)算在《規(guī)劃》中的缺位同樣有些令人不解的是，《規(guī)劃》對物聯(lián)網(wǎng)定義的空白。

　　在歐盟2009年長達(dá)166頁的《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略路線圖》中，本刊記者看到開篇第一章“物聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)想”中，從物（things）到物聯(lián)網(wǎng)（the internet of things）的定義長達(dá)24頁。我國《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對這一概念的定義只字未提。

　　為什么要關(guān)注這個(gè)概念定義？楊冰之告訴本刊記者，“物聯(lián)網(wǎng)定義有據(jù)可查的就有78個(gè)”。他說，由于各方利益不同，認(rèn)識不同，導(dǎo)致發(fā)展中亂象不斷，急需統(tǒng)一認(rèn)識。

　　“你我心目中物聯(lián)網(wǎng)都是不一樣的?！睏畋a(bǔ)充說，認(rèn)識的錯(cuò)位導(dǎo)致中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有失理性：第一，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)到經(jīng)濟(jì)技術(shù)，很多人對物聯(lián)網(wǎng)還處在一知半解的認(rèn)識層面；第二，此次《規(guī)劃》以及地方規(guī)劃，都是將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信心滿滿地做，但是究竟怎么落地不是很清楚，政策層面對產(chǎn)業(yè)鏈條的表述也不清楚；第三，企業(yè)和風(fēng)投對物聯(lián)網(wǎng)業(yè)的認(rèn)識不清楚，而從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)不是改一個(gè)字那么簡單；第四，大多數(shù)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還在實(shí)驗(yàn)之中，成熟的商業(yè)模式很少，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式比互聯(lián)網(wǎng)復(fù)雜得多。

　　在采訪中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，在各地的物聯(lián)網(wǎng)示范工程中，實(shí)際上技術(shù)不是一個(gè)主要問題，由于物聯(lián)網(wǎng)具有跨行業(yè)和信息化的屬性，橫向部門間的橫向協(xié)調(diào)能力欠缺成為一個(gè)突出問題。

　　“物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展急需建立更加強(qiáng)有力的信息化綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制。”李廣乾建議。

　　與此同時(shí)，核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的滯后，成為業(yè)內(nèi)人士的憂慮。但是，多位受訪專家表示，這一次的技術(shù)差距是可以追趕上的。

　　靳東濱告訴本刊記者，制約中國物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)瓶頸主要有三方面：第一是標(biāo)準(zhǔn)滯后，第二是核心技術(shù)落后于工業(yè)化國家，第三是運(yùn)營模式。

　　“我們差在哪里呢？低端傳感器我們已經(jīng)很多了，包括國外的傳感器，也到中國來加工。我們難在高端的現(xiàn)在落后，比如說RFID高頻以下的我們能做，但是做微波的和超高頻的就困難，目前正在研發(fā)；傳感器也是，高精的傳感器，還要依賴國外進(jìn)口?！?/p>

　　“兩化融合”的未來

　　《規(guī)劃》公布不久，工信部批復(fù)廣東順德創(chuàng)建“裝備工業(yè)兩化深度融合暨智能制造試點(diǎn)”，順德提出在智能產(chǎn)品方面將打造一批“無人工廠”。

　　制造業(yè)的無人化或許將為中國制造業(yè)的升級提供一條路徑。李廣乾認(rèn)為，智能化是信息化與工業(yè)化“兩化融合”的必然途徑，其技術(shù)核心無疑就是物聯(lián)網(wǎng)，但要權(quán)衡好投入與產(chǎn)出，量力而行。

　　鄔賀銓則指出，以前提“兩化融合”還比較泛泛，而物聯(lián)網(wǎng)是“兩化融合”的切入點(diǎn)，可以大大促進(jìn)信息化的應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)大量的應(yīng)用是在行業(yè)中，包括智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流、智能醫(yī)療、智能家居等等。國家發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的目的，不僅是產(chǎn)生應(yīng)用效益，更要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了物聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)行業(yè)都可以通過信息化提高核心競爭力，這些智能化的應(yīng)用就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。