區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，是新疆籍流浪兒童產(chǎn)生的根本原因
文/《瞭望》新聞周刊記者丁建剛 賀占軍
在上海流浪了3年的艾某，被警察送回新疆后，只要看見有人抬手，他就哭躲，半天不敢吃手里拿著的一塊餅，直到饑餓難耐時才肯咬一點。而給他換新衣服時，警察們都哭了，因為這個不到10歲的孩子全身上下竟然有200多道傷口。
不久之后，將會有更多的像艾某這樣被誘拐離開新疆的流浪兒童重返家鄉(xiāng)，在政府建立的專門基地里，重獲學習的機會。
在大規(guī)模接受新一輪內(nèi)地援助一周年之際，4月21日，新疆維吾爾自治區(qū)宣布，將接回所有在其他省區(qū)（市）街頭流浪的新疆籍兒童。
“做負責任的省區(qū)”、“在全國重樹新疆形象”，在全國援助下，一年間后發(fā)趕超的新疆以“新疆效率”和“效政風暴”，凝聚人心，加速發(fā)展，在對待舉國關(guān)切的流浪兒童問題上，新疆又自加壓力。
不過，如何讓散布全國各地的流浪兒童回家？“回家”的孩子們?nèi)绾闻c親人聚首？他們該怎樣重回社會，怎樣避免“來而復流”？諸多的現(xiàn)實難題，必將考驗這一“善政”的能力和決心。
“流浪”：讓新疆和內(nèi)地都很“受傷”
“提及新疆，我馬上會想到美麗和遼闊，但接著又會想起街頭流浪的小偷，實在讓人糾結(jié)?！痹跍刂莨ぷ鞯那l(wèi)麗女士曾3次被新疆籍流浪兒童偷走錢包，如今，每逢遇到街頭的新疆籍流浪兒童，她都會遠遠躲開。
不少與曲衛(wèi)麗有著同樣經(jīng)歷的新疆和內(nèi)地省區(qū)居民表示，流浪的新疆籍兒童使“新疆形象”嚴重受損。
流浪兒童問題是世界性的社會問題。在北京、上海、廣州等內(nèi)地城市，不時可以見到新疆籍的流浪兒童從事扒竊等違法活動，其偷盜行為不僅擾亂了當?shù)厣鐣伟埠腿藗冋Ｉ?，更因其個體行為形成的社會記憶，使人對新疆產(chǎn)生了偏見與誤解。
據(jù)一些內(nèi)地省區(qū)公安部門介紹，這些流浪兒童主要在一些車站、集市、繁華街頭等人群比較集中的地區(qū)，采取尾隨行人扒竊包的方式進行犯罪。作案者主要是未滿14歲的未成年人，他們被成人控制實施偷竊，而成年人一般在旁邊掩護，如果孩子被失主發(fā)現(xiàn)，大人就出面使用暴力、威脅等方式將孩子帶走。
如果孩子被警方抓走，又往往因語言不通，警方無法與之溝通，難以取得更多的證據(jù)，只好釋放。更重要的是，根據(jù)我國《行政處罰法》和《治安管理處罰條例》，不滿14歲的兒童有違法行為的，免于處罰。所以，當孩子走出派出所大門，幕后的“老大”就會接孩子回去。
新疆社科院一項報告顯示，在內(nèi)地流浪的新疆籍兒童中，超過九成是被誘拐離家的，流浪少年兒童大多是不具備完全行為能力的未成年人，以南疆地區(qū)6～15歲的男孩居多，絕大部分是來自南疆三地區(qū)農(nóng)村貧困、殘弱家庭的少數(shù)民族少年兒童，主要流出地集中在喀什、和田、阿克蘇地區(qū)，且呈現(xiàn)數(shù)量多，增幅快，分布廣的特點。大多在被拐騙（賣）后受“蛇頭”控制從事違法行為，既是加害者又是受害者。
由于流浪兒童的流動性、隱蔽性的原因，在全國的新疆籍流浪兒童實際數(shù)難以考證。新疆維吾爾自治區(qū)救助管理辦公室負責人表示，新疆每年救助的流浪兒童人數(shù)在3000人左右，其中大多數(shù)是由內(nèi)地遣送回來的。大多數(shù)流浪未成年人受教育程度低，沒有完成九年義務教育，更沒有受過專門的職業(yè)技術(shù)教育。
新疆社科院課題研究表明，這些孩子中，被誘拐者居多。犯罪分子已形成一個誘騙拐賣新疆籍兒童到內(nèi)地流浪的“隱形市場”，犯罪團伙行動嚴密，組建了拐騙、藏匿、中轉(zhuǎn)、販運的“一條龍”作業(yè)網(wǎng)絡。犯罪分子往往以學手藝、做生意等為誘餌，從困難家庭、多子女家庭拐賣的流浪兒童比例高達93%，這些兒童被帶到內(nèi)地，被脅迫、利誘、控制成為犯罪團伙斂財?shù)墓ぞ摺?/p>
《瞭望》新聞周刊記者追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于不少孩子很小就被拐賣出來，即使得到了解救，也無法提供家庭住址、家人聯(lián)系方式等，這給當?shù)鼐胶凸ぷ魅藛T帶來難題。
新疆社科院民族研究所李曉霞認為，南疆維吾爾族聚集區(qū)相對較高的離婚率、失業(yè)率，人多地少的矛盾，極端貧困和基層組織渙散是流浪兒童出現(xiàn)的原因。
新疆是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于地理環(huán)境影響區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，成為人口流動的重要動力，在暴利的驅(qū)使下許多不法分子開始拐騙大量新疆少數(shù)民族兒童到內(nèi)地行竊，其暴富的神話使得更多生活在貧困中的兒童輕易被騙流落到內(nèi)地。一些因生活所迫的家長也由于可見的利益，默許、縱容兒童出走行竊。由此產(chǎn)生的惡性循環(huán)，其根源在于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。
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