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　　新型受賄成治理重點(diǎn)

　　在某檢察院偵辦的行賄、受賄案件中，以購物卡作為賄賂品的案件竟然占到了83%

　　《望東方周刊》特約撰稿徐靜、記者蘆 | 北京報(bào)道

　　4月11日，人民銀行召開廉政工作電視電話會議，行長周小川在講話中指出，堅(jiān)決整治收受禮金問題。對收送各類有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金查處。切實(shí)發(fā)揮人民銀行在全國開展商業(yè)預(yù)付卡治理工作中的牽頭作用，會同有關(guān)部門研究提出防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄的治理措施。

　　周小川的話是有的放矢：在上個(gè)月的國務(wù)院第四次廉政工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶專門布置防止領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡。

　　在國務(wù)院廉政工作會議上明確提出重點(diǎn)整治查處收送禮金問題，這還是第一次。

　　政策到而風(fēng)不止

　　事實(shí)上，早在1986年，國務(wù)院辦公廳就發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)禁在社會經(jīng)濟(jì)活動中牟取非法利益的通知》。《通知》指出，當(dāng)前在社會經(jīng)濟(jì)活動中，以“回扣”、“傭金”、“紅包”、“提成費(fèi)”、“好處費(fèi)”等名目非法收受“酬金”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，必須嚴(yán)加禁止；規(guī)定國家工作人員不準(zhǔn)在社會經(jīng)濟(jì)活動中非法接受任何名義的“酬金”或“饋贈”。

　　隨后，1993年出臺的《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中接受和贈送禮金、有價(jià)證券的通知》中，明文規(guī)定嚴(yán)禁收受禮金、禮券。但是文件政策到而送禮受禮之風(fēng)不止。

　　1995年4月27日，中共中央政治局常委胡錦濤受中央委托宣布批準(zhǔn)陳希同引咎辭去北京市委書記、常委、委員的職務(wù)。后陳希同被判刑入獄的罪名之一，便是利用職權(quán)和公務(wù)之便，收受貴重物品。

　　1995年4月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。

　　5月17日，《關(guān)于國有企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會報(bào)告制度的規(guī)定》印發(fā)。

　　以收入申報(bào)制度、禮品登記制度、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會報(bào)告制度為核心，中紀(jì)委于1995年提出在全國建立“三項(xiàng)制度”。

　　《中國監(jiān)察》報(bào)道，該制度實(shí)施一年后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國30多個(gè)省區(qū)市有172094名黨政干部按規(guī)定對收受的禮品進(jìn)行了登記，有76840名黨政機(jī)關(guān)干部按規(guī)定上繳了禮品禮金，折合人民幣4394萬余元。

　　全國30個(gè)省區(qū)市約有80％的縣處級以上單位建立了收入申報(bào)制度，已建立收入申報(bào)制度的單位申報(bào)率一般在85％以上。

　　“禮金禮券之禍猛于虎”

　　曾有黨建專家在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出，當(dāng)前，賄賂的標(biāo)的物已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的“財(cái)物”界限和范圍，開始向財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益領(lǐng)域延伸。為了使權(quán)錢交易更具隱蔽性和復(fù)雜性，交易雙方往往在賄賂標(biāo)的物上煞費(fèi)苦心地精心謀劃、反復(fù)揣摩。

　　中國自古尚禮。而今，舊傳統(tǒng)已然成了行賄受賄的方式，而且因其獨(dú)特的“優(yōu)勢”與“便利”而大行其道。

　　中央黨校政法部教授林表示，上世紀(jì)90年代末前后的數(shù)年時(shí)間，貪腐官員大多還是直接收受現(xiàn)金。但是近些年，隨著反腐力度的不斷加強(qiáng)，行賄者和受賄者均學(xué)會了保護(hù)自己，對應(yīng)的腐敗方式也不斷變更，并且手段更加隱性。

　　據(jù)某地檢察院統(tǒng)計(jì)，在該院偵辦的行賄、受賄案件中，以購物卡作為賄賂品的案件竟然占到了83%。

　　曾引起社會廣泛關(guān)注的江蘇省財(cái)政廳原副廳長張美芳，過一個(gè)節(jié)收取各種購物卡價(jià)值達(dá)數(shù)十萬元人民幣；河南省的貧困縣西華縣原縣委書記欒蔚東僅僅在幾年的春節(jié)、中秋兩個(gè)節(jié)日，就收受禮金近百萬；浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗，在其收受的十幾次賄賂中，除了一次為實(shí)物外，其他賄賂全是購物卡，價(jià)值共計(jì)18萬余元。

　　“禮金禮券之禍猛于虎?！边@是原廣西北流市市長李水明面對鐵窗殘?jiān)峦ㄟ^自己親身感受進(jìn)行反思而得出的結(jié)果。