提要:國有企業(yè)是全民所有的，它們的成長(zhǎng)，是得益于所有國民的付出，但是他們?cè)讷@得巨額利潤(rùn)的同時(shí)，回報(bào)給國民的太少了，很多人未能感受到其發(fā)展所帶來的好處，甚至于一些企業(yè)利用壟斷地位高速發(fā)展，但是其高增長(zhǎng)是以讓百姓買單為代價(jià)的。
觀察近些年的媒體報(bào)道，國有企業(yè)幾乎總在受批評(píng)，要么是在其虧損的時(shí)候，被批缺乏效率，浪費(fèi)國家資源；要么是盈利頗豐的情況下，被批是利用壟斷地位，侵蝕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存空間；要么福利高的驚人，收入差距加大；總之，人們對(duì)于國企似乎有種怎么看怎么不順眼的感覺。近期，有關(guān)于國企利潤(rùn)分配問題，就成為議論焦點(diǎn)，并且在兩會(huì)上被代表廣泛關(guān)注。
各方探討分配方式
國企利潤(rùn)該不該分，該怎么分，一時(shí)間成為熱話。全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)王填，大膽建議，“用兩年國企利潤(rùn)向全民分紅，發(fā)放四萬億消費(fèi)券?！彼J(rèn)為，“新四萬億”計(jì)劃一旦得到實(shí)施，根據(jù)3-5倍的帶動(dòng)效應(yīng)計(jì)算，4萬億元消費(fèi)券將直接帶動(dòng)10萬億-20萬億的GDP總量。而且，通過發(fā)放消費(fèi)券的形式，可增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)能力，讓想消費(fèi)的人快速將消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)化為購買行為，立竿見影地拉動(dòng)內(nèi)需，還可以把政府“還利于民”的政策直接用于消費(fèi)環(huán)節(jié)。
此建議一出，立刻引來熱議。有人對(duì)其提出的四萬億消費(fèi)券方案表示贊同，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家、財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀認(rèn)為，這個(gè)提案的本質(zhì)就是讓國企回歸到公益性事業(yè)上來，只有其他市場(chǎng)化企業(yè)做不了的才讓國企來做，從這個(gè)角度來說對(duì)國企回歸原位是非常有好處的?，F(xiàn)在談發(fā)放拉動(dòng)內(nèi)需還為時(shí)過早，如果真的發(fā)放對(duì)于內(nèi)需會(huì)有非常大的拉動(dòng)，因?yàn)橹苯影l(fā)放消費(fèi)券，就相當(dāng)于一個(gè)財(cái)富的轉(zhuǎn)移過程。
但也有人主張“繳”的方式。全國人大代表、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆認(rèn)為，“不管國有企業(yè)盈利多少，比如可以把國企盈利的15%，無條件的上繳給財(cái)政，成為財(cái)政預(yù)算，成為國民公共服務(wù)資金來源。”而另一種觀點(diǎn)是將利潤(rùn)用于社會(huì)保障領(lǐng)域，真正讓老百姓分享成果。全國政協(xié)委員、中華全國工商聯(lián)副主席張近東認(rèn)為，公共資源的出讓收益可以拿出一定的比例納入社保體系，同時(shí)也可以定向用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域，彌補(bǔ)當(dāng)前社會(huì)保障體系的短板，切實(shí)改善和保障民生。此外，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也有類似想法。他認(rèn)為，可以考慮將國有經(jīng)營(yíng)資本賺錢后的稅后利潤(rùn)作為社?；鸬囊粋€(gè)來源?！氨仨氁幸徊糠钟糜谌穹窒沓晒?，分享成果的最好方式就是來補(bǔ)充社?；稹?。
巨額利潤(rùn)應(yīng)“與民同享”
國有企業(yè)是全民所有的，它們的成長(zhǎng)，是得益于所有國民的付出，但是他們?cè)讷@得巨額利潤(rùn)的同時(shí)，回報(bào)給國民的太少了，很多人未能感受到其發(fā)展所帶來的好處，甚至于一些企業(yè)利用壟斷地位高速發(fā)展，但是其高增長(zhǎng)是以讓百姓買單為代價(jià)的。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2011年中央國有資本經(jīng)營(yíng)收入765.02億元。2011年央企的凈利潤(rùn)是9173億元，中央國有資本經(jīng)營(yíng)收入占央企凈利潤(rùn)的8.3%，即央企向國家上繳的紅利不足其凈利潤(rùn)的一成，且調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障等支出僅占凈利潤(rùn)的0.4%。
與目前被批評(píng)的情況相反的是，現(xiàn)在的畢業(yè)生就業(yè)選擇中，國企成為最受歡迎的目標(biāo)，這是為什么？還不是因?yàn)楦＠?，收入高，未來職業(yè)發(fā)展也好，總之是有前途，又有錢途。國企是全體國民所有的，不是僅對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的，那么高的利潤(rùn)，要讓所有人共享才對(duì)，但是根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，國企的巨額紅利更多的是向部門體系內(nèi)回流，真正能夠讓百姓享用的并不多。這難道就是人們擠破腦袋想要進(jìn)去工作的原因？在“外面”感受不到的好處，“進(jìn)去”就能有了？
還有人說，國企為國家上繳那么多的稅款，政府很大程度是國有企業(yè)養(yǎng)活的，當(dāng)然也就惠及了百姓，百姓也分得了部分利益。但問題是，國企所納的稅大多是間接稅，它可以通過提升價(jià)格來收回所付稅金，最終，這些稅還是所有消費(fèi)者付出，真正的納稅人還是消費(fèi)者，也可以說就是老百姓。
實(shí)際上，無論人們?nèi)绾畏治鰢罄麧?rùn)分配這件事的利益得失，如何為其分配方式出謀劃策，也不論所提方案的可行性有多大，我們都可以從中看出一個(gè)問題，那就是公眾普遍對(duì)國企利潤(rùn)沒有讓老百姓共享這一事實(shí)的耿耿于懷，正如全國政協(xié)副主席李金華在討論政府預(yù)算報(bào)告時(shí)所說，“現(xiàn)在國有企業(yè)讓老百姓感覺不到國有企業(yè)是全民的”，國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，利潤(rùn)絕大部分應(yīng)該是屬于國家的，國企這些利潤(rùn)應(yīng)該通過多種方式補(bǔ)貼社會(huì)。
未來國企利潤(rùn)分配，應(yīng)更多的從全民受益的角度出發(fā)，讓這些所謂的人民的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)的支柱們，真正的分些好處出來，讓“全民共享”這一口號(hào)增加些內(nèi)涵。
警惕利益“小集團(tuán)化”
當(dāng)前在討論國企利潤(rùn)分配的問題時(shí)，還應(yīng)警惕的是，國有企業(yè)內(nèi)部的集團(tuán)利益強(qiáng)化現(xiàn)象，因?yàn)檫@也是阻礙利潤(rùn)分配的重要因素。國有企業(yè)作為市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)者，資源和政策都偏向于它，但是其發(fā)展成果不僅沒有被全體國民所享有，還被一小部分人所占有。
正如資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧曾在其文章中指出：“國企巨額利潤(rùn)被內(nèi)部實(shí)際控制人操縱。長(zhǎng)期以來，國企特別是金融企業(yè)薪酬基本失控，完全由內(nèi)部所謂的董事會(huì)自行確定。國企利益不但作為最終股東的民眾沒有分享到，而且國企利益集團(tuán)化導(dǎo)致國企實(shí)際控制權(quán)被小集團(tuán)操縱。同時(shí)，這些小集團(tuán)又打著國企的幌子不斷向國家要資源壟斷權(quán)，要內(nèi)部控制權(quán)，要各種財(cái)政補(bǔ)貼?！?/p>
因此，我們?cè)谝髧笤黾踊貓?bào)社會(huì)時(shí)，還要加大對(duì)國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范其內(nèi)部紅利分配方式；逐步改變國企壟斷市場(chǎng)的局面，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更多的發(fā)展空間；對(duì)于企業(yè)內(nèi)小集團(tuán)化的現(xiàn)象加以遏制，使國企真正的回到為民眾謀福利的“本職”工作上來。
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