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1.59億外出農(nóng)民工何時(shí)能在城里安家?

2012-03-11 15:30 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  ◆2011年,我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.53億人,其中外出農(nóng)民工1.59億人,比上年增加528萬(wàn)人

  ◆2012年,更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件,合理引導(dǎo)人口流向,讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

  關(guān)鍵詞:被認(rèn)可

  一個(gè)特殊的群體,他們?cè)诜瞰I(xiàn)

  他們的身影遍布城市的每個(gè)角落,大到奧運(yùn)工地、小到早餐攤點(diǎn)。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)、百姓生活,做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

  今年的政府工作報(bào)告里有這樣的數(shù)字:2011年農(nóng)民工總量達(dá)到2.53億人,外出農(nóng)民工1.59億人?!稗r(nóng)民工對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn),應(yīng)該得到充分認(rèn)可,并在他們享受到的公共服務(wù)中有相應(yīng)體現(xiàn),否則社會(huì)公平正義會(huì)大打折扣?!比珖?guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員梁衡代表說。

  “農(nóng)民工問題,不只關(guān)乎農(nóng)民工群體?!鄙轿魇x城市人大常委會(huì)副主任李章宏代表說,這個(gè)龐大的人群,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊社會(huì)群體。他們面臨的難題能否得到有效解決,他們的利益訴求是否得到關(guān)切回應(yīng),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。

  值得注意的是,如今農(nóng)民工已經(jīng)完成了代際更迭。新生代農(nóng)民工正以60%的比例,成為外出務(wù)工農(nóng)民的絕大多數(shù)。他們除了戶籍在家鄉(xiāng)農(nóng)村,個(gè)人的成長(zhǎng)、生活、就業(yè)已長(zhǎng)期在城市之中。“與城市居民平等分享社會(huì)發(fā)展成果,是新生代農(nóng)民工的強(qiáng)烈渴望。讓農(nóng)民工共享發(fā)展成果、融入城市生活,是新階段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大課題?!绷汉獯碚f。

  關(guān)鍵詞:盼接納

  基本公共服務(wù)不到位,他們?nèi)北U?/strong>

  全國(guó)政協(xié)新生代農(nóng)民工調(diào)研組調(diào)研資料顯示,在一些地區(qū),農(nóng)民工每周工作6.5天,每天工作9.5小時(shí),但勞務(wù)報(bào)酬僅與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)持平?!氨仨毝啻氩⑴e,提高農(nóng)民工的收入。比如不斷上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),督促建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等等。”梁衡代表說。

  “進(jìn)城后農(nóng)民工更加重視子女的教育,渴望陪著孩子一同成長(zhǎng)。”湖北遠(yuǎn)大建筑勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉合炳委員建議,加大力度解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育、參加異地高考的問題,地方政府要從政策上鼓勵(lì)城市學(xué)校接納農(nóng)民工子弟,并加大扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校的力度。

  調(diào)查顯示,目前舉家外出的農(nóng)民工已占25%,但大多數(shù)人居無(wú)定所,讓他們守著家人依然難有安定感。城鄉(xiāng)一體化的住房保障機(jī)制是農(nóng)民工能順利融入城市的根基。梁衡代表建議,在保障性住房建設(shè)及分配中,加大對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注。

  2010年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為18.2%、29.8%、38.4%和11.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工的參保率。利時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)李立新委員認(rèn)為,應(yīng)盡快解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系之間的過渡、銜接問題。此外還有很多企業(yè)不按規(guī)定交納農(nóng)民工“三險(xiǎn)一金”,也應(yīng)該對(duì)此加以重視。如果勞動(dòng)關(guān)系和諧,不僅企業(yè)能留住人,農(nóng)民工在城里也能有歸屬感。

  “農(nóng)民工融入城市,不是單向問題,城市的管理者和市民也要以開放的心態(tài)接納他們,用完善的制度保障他們?!眲⒑媳瘑T說。

  關(guān)鍵詞:想融入

  啟動(dòng)戶籍制度改革,他們覓歸屬

  盡管許多農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了職業(yè)的轉(zhuǎn)換和地域的轉(zhuǎn)移,但是在從農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)換的過程中,仍然會(huì)遭遇“身份歧視”——由于戶口仍在農(nóng)村,他們?cè)谏绫!⒔逃?、醫(yī)療、住房等方面無(wú)法享受和城鎮(zhèn)居民同等的待遇。

  劉合炳委員說,在城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響下,城市化的過程僅表現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的機(jī)械轉(zhuǎn)移。只有改革戶籍制度,降低農(nóng)民工落戶門檻,完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系,才有可能讓農(nóng)民工與城市居民享有均等化的社會(huì)保障。

  可喜的是,戶籍改革已現(xiàn)曙光。今年2月23日,國(guó)務(wù)院公布了戶籍改革方案,其思想精髓是,戶籍遷移實(shí)行分類政策。對(duì)此,李立新委員認(rèn)為,真誠(chéng)地為農(nóng)民工提供均等化的公共服務(wù),吸引更多流動(dòng)人口在中小城市安家落戶,是符合國(guó)情的人性化之舉。

  “要解決新生代農(nóng)民工問題,讓新生代農(nóng)民工成為新市民,需要制度建設(shè)。還要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),加大各級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力,吸引青年農(nóng)民在當(dāng)?shù)叵蚍寝r(nóng)經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移?!眲⒑媳瘑T說。

  李章宏代表認(rèn)為,加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程,讓他們享受“同城待遇”,是解決新生代農(nóng)民工歸屬感問題的關(guān)鍵。

  隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的推進(jìn),終有一天,無(wú)論身處城市、鄉(xiāng)村,人們的身份只有一個(gè),就是居民。

  關(guān)鍵詞:需關(guān)愛

  參與社會(huì)生活,他們很渴望

  “讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng),都能安居樂業(yè)、幸福生活?!苯衲暾ぷ鲌?bào)告中的這句話充滿感情色彩。

  “穩(wěn)健的城市化發(fā)展策略和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)該齊頭并進(jìn)。”李立新委員說,“讓出去的、回來(lái)的、留守的都能受惠于發(fā)展的成果?!?/p>

  “政府要做的是在宏觀發(fā)展思路和具體政策上,為他們提供更大的發(fā)展空間,讓他們能在去留的選擇中進(jìn)退自如?!崩钫潞甏碚f,“這是最大的關(guān)愛?!?/p>

  梁衡代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):“許多大中城市的公共文化體系建設(shè)對(duì)農(nóng)民工關(guān)注不夠。逛超市、遛大街成了許多農(nóng)民工打發(fā)工閑時(shí)間的主要內(nèi)容,甚至賭博、酗酒現(xiàn)象也屢見不鮮?!?/p>

  “不到基層調(diào)研,就很難體會(huì)到農(nóng)民工對(duì)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的強(qiáng)烈渴求。這種渴求一點(diǎn)兒都不比打工掙錢的愿望弱?!眲⒑媳瘑T感慨。

  李立新委員建議,以大眾化、公益化的文化服務(wù)為原則,最大限度地包容全社會(huì)文化消費(fèi)者,使新生代農(nóng)民工融入到城市文化生活中來(lái)。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用工企業(yè)有針對(duì)性地組織開展各項(xiàng)業(yè)余文化活動(dòng)。

  今年1月,民政部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》,首次從國(guó)家層面描繪了農(nóng)民工參與社會(huì)生活的“路線圖”。梁衡代表說,除了社區(qū)基本公共服務(wù)均等化應(yīng)覆蓋到農(nóng)民工,還應(yīng)探索農(nóng)民工參與社區(qū)選舉以及社區(qū)自治。

責(zé)編:安文靖
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