作為今年全國“兩會”一項重要議程，有“小憲法”之稱的刑事訴訟法將在此間迎來第二次大修。與96年刑事訴訟法的修改相比，此次刑事訴訟法修改無論是在條文數(shù)量上還是內(nèi)容上都有重大進步。新刑事訴訟法修正案增加了66條，減少了1條，條文數(shù)由255條增加到290條。從內(nèi)容上看，新刑事訴訟法既有對原有程序制度的調(diào)整，也有對既有程序制度的重塑，還有對新制度、新程序的建構(gòu)。其中既有微觀的規(guī)范調(diào)整，針對實踐中問題多發(fā)的領(lǐng)域作了新的規(guī)定、修改，也有宏觀上的制度重塑與構(gòu)建，完善了既有的制度安排并搭建了新的制度框架。因而，整體來看，新刑事訴訟法不僅具有實用性與針對性，還具有制度前瞻性。具體而言，新刑事訴訟法的修改主要有以下亮點：
一、“尊重和保障人權(quán)”入法
刑事訴訟法之所以被稱為“小憲法”，就是因為其與公民的基本權(quán)利和自由密切相關(guān)，因而其進步與否在一定程度上反映了一國的人權(quán)保障水平。我國早在04年修憲時就已經(jīng)將其納入憲法。作為與憲法、與公民權(quán)利密切相關(guān)的部門法，刑事訴訟法理應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定，以突顯其在人權(quán)保障上應(yīng)有的價值理念。為此，新刑事訴訟法在第二條新增規(guī)定，要求“尊重和保障人權(quán)”。該規(guī)定不僅契合了社會主流價值取向，也彰顯了我國人權(quán)保障事業(yè)的進步。可以說，這是此次刑事訴訟法修改最耀眼的閃光點。
二、完善證據(jù)制度
證據(jù)制度是刑事訴訟制度的重要組成部分，也是確保刑事案件質(zhì)量的重要保障。此次刑事訴訟法修改對證據(jù)制度的調(diào)整可謂是全方位的。證據(jù)的概念由“事實”走向了“材料”；在證據(jù)種類方面，書證、物證單列，成為新的證據(jù)種類，鑒定結(jié)論更改為“鑒定意見”，并新增了“辨認(rèn)、偵查實驗”筆錄、“電子數(shù)據(jù)”等證據(jù)形式?？诠┳栽感栽瓌t也得到了確認(rèn)，新刑事訴訟法規(guī)定“不得強迫任何人證實自己有罪”，這是證據(jù)制度修改的一大亮點。新刑事訴訟法明確了舉證責(zé)任的分擔(dān)并修改了證明標(biāo)準(zhǔn)，對“證據(jù)確實、充分”作了細(xì)化規(guī)定。證據(jù)制度方面最大的亮點莫過于關(guān)于非法證據(jù)排除的規(guī)定。新法規(guī)定了非法證據(jù)排除的范圍以及排除的程序等內(nèi)容，從而在法律上搭建了我國非法證據(jù)排除的制度框架。對證人出庭作證的保障也是證據(jù)制度修改的重要內(nèi)容，新法明確了特定案件中證人作證的保護措施，并將證人的補助、工資、獎金以及其他福利待遇等問題也納入了保障范圍。此外，新法對行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料的轉(zhuǎn)化適用問題也作了相應(yīng)規(guī)定。
三、強制措施的重大調(diào)整
強制措施是確保刑事訴訟順利進行的重要手段。隨著社會發(fā)展與形勢變化，96年刑事訴訟法確立的強制措施在運行中出現(xiàn)了很多問題，亟待解決。此次刑事訴訟法主要對逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)徸髁溯^大地調(diào)整。在逮捕方面，新法作了較大幅度的修改與完善，細(xì)化了逮捕條件；完善了審查批準(zhǔn)逮捕程序，特別是增加規(guī)定審查批捕應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定與程序；創(chuàng)設(shè)了逮捕后的羈押必要性審查機制；明確要求逮捕后應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押并刪除了有礙偵查不通知家屬的規(guī)定。這些修改將有助于進一步完善被逮捕人的權(quán)利保障，減少不必要的羈押，防止錯誤羈押。關(guān)于監(jiān)視居住，新法調(diào)整了其適用條件、執(zhí)行場所、考察內(nèi)容以及可以采用的監(jiān)視方法，并規(guī)定了通知家屬、辯護人辯護、檢察監(jiān)督等措施確保監(jiān)視居住的正確適用，此外還明確了指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期，從而使監(jiān)視居住成為比取保候?qū)徱乇却兑p的準(zhǔn)羈押措施。對于取保候?qū)彛路ㄕ{(diào)整了其考察內(nèi)容并規(guī)定了被取保候?qū)徣藨?yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及保證金取保候?qū)徶斜ＷC金的確定、保管、退還等內(nèi)容。此外，對于社會關(guān)注度較高、爭議較大的拘留后的通知家屬問題也做了調(diào)整，將有礙偵查的情形嚴(yán)格限制為危害國家安全犯罪和恐怖活動犯罪這兩類。
四、加強辯護權(quán)的保障
辯護權(quán)是犯罪嫌疑人、被告人的一項基本權(quán)利，保障辯護權(quán)是憲法所肯定的刑事訴訟當(dāng)中的一項基本原則。此次刑事訴訟法修改針對實踐中存在的辯護難的具體問題，同時為解決與律師法的銜接問題，進一步完善了辯護制度，強化了律師權(quán)利的保障力度。具體而言，辯護權(quán)保障方面的重大進步包括在基本原則部分明確提出保障辯護權(quán)行使原則；擴大了法律援助的范圍；擴大了聘請辯護律師的主體范圍；將辯護的時間提前至偵查階段、吸收并完善了律師法當(dāng)中規(guī)定的律師會見、閱卷權(quán)；完善了追究律師偽證罪的責(zé)任條款并設(shè)置了追究律師偽證責(zé)任的特殊保護程序；設(shè)置了辯方對于阻礙辯護職責(zé)履行的救濟渠道等。
五、完善偵查措施
偵查措施一方面影響偵查機關(guān)的偵查效能，同時也事關(guān)犯罪嫌疑人的權(quán)利保障，是權(quán)力與權(quán)利交鋒的重要領(lǐng)域。此次刑事訴訟法修改綜合權(quán)衡各種因素，對偵查措施做了適當(dāng)調(diào)整。其中最大的亮點莫過于將技術(shù)偵查納入刑事訴訟法的涵攝范圍，這也是修法中爭議最大的問題。新法對技術(shù)偵查的適用范圍、適用主體、執(zhí)行主體、適用期限、保密義務(wù)等內(nèi)容作了明確規(guī)定，而且新法還規(guī)定在特定情況下可以實施秘密偵查、控制下交付等偵查措施，從而將技術(shù)偵查納入法治化進程。為了有效遏制刑訊逼供等違法取證行為，新法明確規(guī)定拘留后應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押，對在押人員的訊問只能在看守所進行，建立了訊問錄音錄像制度；明確規(guī)定了訊問中應(yīng)當(dāng)保證在被訊問人的飲食和必要的休息時間等基本需求。此外，新法還規(guī)定了對司法機關(guān)及其工作人員違法行為申訴或者控告的權(quán)利，以維護當(dāng)事人、辯護人等有關(guān)主體的合法權(quán)益。
六、審判程序的重塑與完善
審判程序是控辯雙方對抗與法官聽審的平臺，事關(guān)刑事審判的公正性與否。特別是隨著社會形勢的變化，有必要對刑事審判程序作出必要調(diào)整。從此次刑事訴訟法的修改來看，對所有的審判程序都作了相應(yīng)調(diào)整。其中最引人注目的莫過于對簡易程序的重構(gòu)，新法調(diào)整了簡易程序的適用條件，將以往的簡易程序和被告人認(rèn)罪案件簡易審程序合二為一，從而擴大了其適用范圍，并相應(yīng)地調(diào)整了其審判組織的形式，審限等內(nèi)容，此外新法還強調(diào)了當(dāng)事人的程序選擇權(quán)、公訴審案件中的檢察官出庭義務(wù)等。新法對簡易程序的修改無疑更有利于合理配置司法資源，提高訴訟效率。
對于一審程序，最為突出的變化就是完善證人鑒定人出庭制度。證人出庭對于查明案情、核實證據(jù)、正確判決具有重大意義，為進一步實現(xiàn)審判公正，解決實踐中比較突出的證人不出庭問題，此次刑事訴訟法修改過程中明確了證人出庭的范圍，規(guī)定了鑒定人不出庭鑒定意見不予采納，建立強制到庭制度并考慮到家庭關(guān)系的特殊情況設(shè)置必要的例外。此外，新法實行全卷移送，增加了庭前召集公訴人等了解情況，聽取意見的規(guī)定并增加了有關(guān)量刑的內(nèi)容等。
附帶民事訴訟是實踐中運用比較廣泛的一項制度，但96年刑事訴訟法僅有兩條規(guī)定，難以有效應(yīng)對司法實際。此次刑事訴訟法作了一定調(diào)整，擴大了提起附帶民事訴訟的主體，賦權(quán)人民檢察院依職權(quán)采取保全措施并明確了對于附帶民事訴訟可以調(diào)解。
在二審程序部分，新法實質(zhì)上擴大了二審開庭審理的范圍，并明確限制事實不清發(fā)回重審以一次為限，從旨在杜絕反反復(fù)復(fù)發(fā)回重審導(dǎo)致案件久拖不決的問題。同時進一步明確，發(fā)回重審原則上不得加重被告人的刑罰，確保上訴不加刑原則得到全面落實，更為周全地保障被告人上訴權(quán)。
就死刑復(fù)核程序而言，新法的主要內(nèi)容有兩點，一是明確最高人民法院復(fù)核死刑案件必須做出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)的裁定，二是增加規(guī)定辯護方對死刑復(fù)核的參與，特別強調(diào)了檢察機關(guān)對于死刑復(fù)核案件的檢察監(jiān)督。
鑒于再審程序的現(xiàn)狀，要求完善再審程序的呼聲比較高，此次刑事訴訟法也作了相應(yīng)的修改。主要內(nèi)容涉及再審事由的細(xì)化、指令再審中的原審法院整體回避、開庭審理案件的檢察官出庭、再審程序中的強制措施的適用以及原裁判的處理等問題。其中將非法證據(jù)未排除以及程序違法行為納入再審事由無疑非常具有中國特色。
七、構(gòu)建中國特色的刑事特別程序
此次刑事訴訟法修改過程中首次在法典中增設(shè)了特別程序編，這是適應(yīng)新時期刑事訴訟實踐日趨復(fù)雜與精密化的需要作出的必然調(diào)整。毋庸置疑，這是此次刑事訴訟法修改中最具有前瞻性的制度建構(gòu)，彰顯了刑事訴訟法的中國特色。在特別程序編中共分四節(jié)分別規(guī)定了未成年人訴訟程序、公訴案件和解程序、犯罪嫌疑人被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序以及依法不負(fù)刑事責(zé)任能力的精神病人強制醫(yī)療程序。新法在這一編分別對其適用范圍、適用程序、法律救濟等內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定。其中未成年人刑事案件訴訟程序強化了對未成年的犯罪嫌疑人、被告人的多項特殊保護的規(guī)定，包括社會調(diào)查、合適成年人在場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等。在依法不負(fù)刑事責(zé)任能力的精神病人強制醫(yī)療程序中，新法特別強調(diào)了律師的法律幫助以及人民檢察院的檢察監(jiān)督。
八、完善執(zhí)行程序
就執(zhí)行程序而言，《刑法修正案（八）》通過以后，增加了社區(qū)矯正這一新的刑罰執(zhí)行方式。刑事訴訟法作為刑法的實施法，也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。對此，新刑事訴訟法規(guī)定了社區(qū)矯正，并明確了社區(qū)矯正的對象。而且，新法也完善了暫與監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定，擴大其適用對象，明確了其適用程序等內(nèi)容。此外，新法還加強了檢察機關(guān)對刑罰執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督，以確保刑罰的正確執(zhí)行。
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