2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，那么，在整個(gè)“十三五”的5年中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”之后，河南如何踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的“在實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中需要中原更加出彩”的殷切期望，成為全省上下十分關(guān)注的話(huà)題。

　　7月12日至14日，河南省委中心組在省委黨校舉行集體學(xué)習(xí)研討（擴(kuò)大）會(huì)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)中央決策部署，深入研究未來(lái)五年河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等重大問(wèn)題。在這次集體學(xué)習(xí)研討會(huì)上，省委透露了未來(lái)五年河南要開(kāi)展的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)此，時(shí)話(huà)君請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行了解讀。

　　【優(yōu)化結(jié)構(gòu)】加速提高我省工業(yè)化水平 

　　眾所周知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　而在河南，2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.4∶49.1∶39.5。數(shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)比重高于全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)全而不優(yōu)的現(xiàn)象還比較突出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅為全省規(guī)上工業(yè)的8.8%，先進(jìn)制造業(yè)還正在發(fā)育，起不到支柱作用。而第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)平均水平11個(gè)百分點(diǎn)、居全國(guó)第27位，在2015年全省100強(qiáng)企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)只有10家。可以說(shuō)，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模和發(fā)展水平很不相稱(chēng)。

　　省社科院院長(zhǎng)張占倉(cāng)說(shuō)，結(jié)構(gòu)問(wèn)題是我省面臨的突出矛盾，因此，河南要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，把加快新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換作為中心任務(wù)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省。

　　具體來(lái)說(shuō)，要做強(qiáng)工業(yè)，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變；做大服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。

　　【城鎮(zhèn)化】推動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展 

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，我省城鎮(zhèn)化率為46.85%，低于全國(guó)平均水平9.25個(gè)百分點(diǎn)，低于廣東、江蘇等沿海先進(jìn)地區(qū)20個(gè)百分點(diǎn)左右，在中部六省倒數(shù)第一，居全國(guó)第27位；而戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率只有26%左右，低于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)左右。由于城鎮(zhèn)化滯后，也使我省城鄉(xiāng)發(fā)展差距問(wèn)題凸顯，2015年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的2.36倍。

　　那么，未來(lái)五年如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？要深入推動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展。

　　張占倉(cāng)說(shuō)，推進(jìn)中原城市群建設(shè)，是實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大舉措。目前，國(guó)家正在編制中原城市群一體化發(fā)展規(guī)劃，河南一定要加強(qiáng)研究、積極對(duì)接，爭(zhēng)取更多政策支持；同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化鄭州區(qū)域性中心城市功能，加快與周邊城市融合發(fā)展，增強(qiáng)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。

　　另外，還要不斷提升城市公共服務(wù)水平和城市承載能力，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決“逢雨必澇”“馬路拉鏈”等人民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。

　　【科技教育】努力建成一批一流大學(xué)、一流學(xué)科 

　　人們常說(shuō)，科教興國(guó)。對(duì)于一個(gè)省來(lái)說(shuō)，只有科教才能興省。然而，河南科教的發(fā)展還存在很多問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我省的科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重僅相當(dāng)于全國(guó)的1/2;“雙創(chuàng)”主體增長(zhǎng)迅速但總量不大，科技型中小企業(yè)數(shù)量目前僅12000家，與湖北的20000家相比還有很大差距，科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的1.3%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全國(guó)不足1.5%，僅相當(dāng)于湖南、湖北、安徽、四川等省的一半左右，大中型企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只有1/4,鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)五家國(guó)家高新區(qū)的產(chǎn)值還不足武漢東湖高新區(qū)一家。

　　而在教育方面，河南窮省辦大教育的基本省情沒(méi)有根本改變，特別是高等教育整體發(fā)展水平不高，長(zhǎng)期缺乏重點(diǎn)大學(xué)的示范帶動(dòng)，研究生培養(yǎng)單位、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、招生規(guī)模等遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

　　“因此，未來(lái)五年，河南要想取得更好的發(fā)展，科技是關(guān)鍵、人才是核心、教育是基礎(chǔ)?！焙幽鲜∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清說(shuō)，省委明確，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、科教興豫戰(zhàn)略，努力建成一批一流大學(xué)、一流學(xué)科，這是很好的途徑。

　　【脫貧攻堅(jiān)】全面建成小康社會(huì)要不落一人 

　　按照黨中央的部署，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨。

　　宋向清說(shuō)，河南省委對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)下了大決心，此前已經(jīng)作出了一系列安排部署，從“扶貧”到“脫貧”，從“最大民生工程”到“重大政治任務(wù)”，從“精準(zhǔn)考核”到“立下軍令狀”，充分體現(xiàn)了河南打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

　　而在未來(lái)五年，河南的脫貧攻堅(jiān)要按照省委部署，要在“三個(gè)確?！鄙舷鹿Ψ颍捍_保按時(shí)脫貧、確保精準(zhǔn)脫貧、確保穩(wěn)定脫貧。

　　具體來(lái)說(shuō)，“確保按時(shí)脫貧”就是要認(rèn)真兌現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、軍令狀，確保轄區(qū)內(nèi)貧困人口如期全部脫貧、貧困縣如期全部摘帽。真正達(dá)到總書(shū)記要求的那樣，全面建成小康社會(huì)要不落一人。

　　“確保精準(zhǔn)脫貧”，就是做細(xì)做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，提高工作措施的針對(duì)性、實(shí)效性。而“確保穩(wěn)定脫貧”，就是要對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧了逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)、返貧了重新錄入，對(duì)貧困戶(hù)的幫扶措施，即使銷(xiāo)號(hào)了也可以再保留一段時(shí)間，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤。

　　【環(huán)境保護(hù)】堅(jiān)決守住守好生態(tài)環(huán)境底線(xiàn) 

　　環(huán)保問(wèn)題，如今已經(jīng)成了全民關(guān)注的話(huà)題。宋向清認(rèn)為，如果環(huán)境問(wèn)題解決不好，發(fā)展也就失去了意義。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)、取得了顯著成就，但粗放型發(fā)展方式也使資源環(huán)境不堪重負(fù)，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。如空氣污染較重，2015年全省PM10平均濃度已達(dá)到135，高居全國(guó)第2位，是京津冀及周邊地區(qū)唯一一個(gè)不降反升的省份；水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀(guān)，污染物排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)河流納污凈污能力，2015年全省94個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，劣V類(lèi)水質(zhì)占比為20.2%，高于全國(guó)平均水平11個(gè)百分點(diǎn)。

　　針對(duì)這種形勢(shì)，省委明確提出，要從增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、順應(yīng)人民群眾期盼的高度出發(fā)，清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，努力形成人與自然和諧相處的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　“令人欣喜的是，前不久，省委省政府召開(kāi)了全省大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，對(duì)這一工作作了安排部署，關(guān)鍵要抓好貫徹落實(shí)?！倍诮窈蟮陌l(fā)展中，宋向清認(rèn)為，要堅(jiān)決按照省委部署，堅(jiān)決守住守好生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

　　【改革開(kāi)放】深入融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略 

　　省委領(lǐng)導(dǎo)多次指出，改革開(kāi)放是決定中國(guó)當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

　　在改革開(kāi)放方面，河南則要緊跟中央部署，結(jié)合河南實(shí)際，聚焦影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾、影響人民群眾切身利益的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)投融資體制改革、推進(jìn)金融改革發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全面深化。

　　“對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，正像省委部署的那樣，要把開(kāi)放作為必由之路，把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與積極借助外力結(jié)合起來(lái)，實(shí)施更加積極的開(kāi)放政策，進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)功能性口岸建設(shè)，擴(kuò)大開(kāi)放招商，更加全面深入地融入國(guó)家’一帶一路’戰(zhàn)略，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制?！睆堈紓}(cāng)解釋。

　　【黨的建設(shè)】選出一批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?/span> 

　　宋向清認(rèn)為，黨是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，決勝全面小康、讓中原更加出彩，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。只有推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，才能為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的政治保證。

　　按照省委部署，未來(lái)五年，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要不折不扣貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，確保中央政令在河南暢通無(wú)阻、落地生根，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升黨建科學(xué)化水平，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。另外，要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造良好政治生態(tài)。

　　值得一提的是，目前各地都在進(jìn)行換屆，把一把手和關(guān)鍵崗位的干部選好、選準(zhǔn)，是河南面臨的重大任務(wù)。地方黨政一把手、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)處在權(quán)力中心，在領(lǐng)導(dǎo)班子中或處于核心地位，居于關(guān)鍵崗位，對(duì)上級(jí)政策的貫徹執(zhí)行、本地干部隊(duì)伍和政治生態(tài)建設(shè)具有特殊影響和重要作用。 十八大以來(lái)，省紀(jì)委共查處“一把手”69人，其中廳級(jí)干部60人、處級(jí)干部9人，市委原書(shū)記6人、縣委原書(shū)記9人。他們的落馬影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、破壞了政治生態(tài)、敗壞了黨的形象，給黨和人民的事業(yè)造成了重大損失。

　　因此，要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，選出一批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出一批結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子。