“要研究把握城市基層黨建的特點和規(guī)律，創(chuàng)新基層黨建體制機制和方式方法，提高城市基層黨建整體效應”、“城市基層黨組織是黨在城市工作的基礎，要把人財物和權責利向基層傾斜”……近日，趙樂際在山東調(diào)研城市基層黨建時的講話，透露出“把城市黨建擺在更加重要位置”的導向。

　　當前，經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，城市人口迅速增加，城鎮(zhèn)化建設縱深推進，非公有制企業(yè)、社會組織的黨員，創(chuàng)業(yè)大學生中的黨員，企事業(yè)單位退休黨員都向城市社區(qū)集聚，黨員結構日趨復雜。據(jù)統(tǒng)計，全國80%以上經(jīng)濟總量產(chǎn)生于城市、60%以上人口生活在城市。研究黨建就要研究人、研究黨員，人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點就在哪里。就此來說，城市黨建在基層黨建中的份量越來越重。抓好城市基層黨建工作越發(fā)重要。只有主動適應城市發(fā)展形勢任務，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，堅持黨建與中心工作緊密結合，才能推動城市全面發(fā)展，增進群眾福祉。

　　城市基層黨建工作，涉及主體多、涵蓋范圍廣，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。如何在紛繁復雜的諸多要素中，理出頭緒、理順關系，關鍵要健全機制、整合資源、整體推進。要完善聯(lián)建共建機制，樹立城市大黨建理念，按照條塊結合、優(yōu)勢互補原則整合黨建資源，把城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織聯(lián)動起來，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領域的黨建工作統(tǒng)籌起來，建強城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織，并明晰三級黨組織的職能定位、重點任務和工作舉措。要打破條塊分割、封閉運行的局面，以城區(qū)、街道和社區(qū)黨組織為主軸，以分布在城市的各類基層黨組織為點和面，推動不同傳統(tǒng)領域黨組織之間、傳統(tǒng)領域與新興領域黨組織之間、新興領域與新興領域黨組織之間融合共進、整體提升。

　　城市社區(qū)人員構成日益復雜，出現(xiàn)不同地區(qū)、行業(yè)、階層的人聚居一處的新情況，這對城市黨建提出了新要求、新挑戰(zhàn)。要對城市基層黨建狀況來一次“大起底”，摸清底數(shù)、找準問題，精準做好樓宇、園區(qū)、商圈、互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。要緊密結合城市人群構成分布、各類組織特點，系統(tǒng)謀劃、整體推進各類園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等黨建工作，與時俱進抓好城市基層黨建工作。結合不同城市黨建的不同特點要求，制定黨建工作標準，明確組織設置、功能定位、工作職責、黨員管理、服務群眾、運作保障等基本標準，以標準化引領規(guī)范化，使城市基層黨建有一個基本的規(guī)范。

　　加強城市基層黨組織建設工作，既要遵循不同領域、不同行業(yè)黨組織的特點和規(guī)律，找到融合點，加強共駐共建；又要在城市基層黨組織建設這個大格局下，把各方面的黨建資源統(tǒng)籌起來，求得黨建工作的最佳效果，發(fā)揮出整體優(yōu)勢。要積極適應城市管理體制改革帶來的新變化，推動工作力量向社區(qū)下沉，把人財物和權責利向基層傾斜，以建設服務型黨組織為抓手，強化便民服務網(wǎng)絡建設，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務，為群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務。要以基層黨建帶動基層治理創(chuàng)新，在一個個社區(qū)、一棟棟樓宇、一類類群體中，織密基層組織之網(wǎng)，強化黨組織功能，夯實黨在城市的執(zhí)政根基。（閆華）