20日上午，上午，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，懲治電信詐騙。意見規(guī)定造成被害人或其近親屬自殺、死亡或精神失常等嚴(yán)重后果的，詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校生、喪失勞動能力人財物等10項情形，酌情從重處罰。(12月20日《法制晚報》)

　　“兩高”和公安部出臺的“電信詐騙意見”，確立電線詐騙案的3000元立案標(biāo)準(zhǔn)以及酌情從中處罰的10種情形，其實并沒有太多的新意?！皟筛摺痹?011年施行的《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中就有相關(guān)規(guī)定，“電信詐騙意見”的規(guī)定只不過是在這個基礎(chǔ)之上的進一步細化。當(dāng)然，這是很有必要的細化，這能進一步提高電信詐騙犯罪分子的違法成本。

　　事實上“電信詐騙意見”的重點并不在立案標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰情形等規(guī)定，而是劍指電信詐騙犯罪背后的產(chǎn)業(yè)鏈，是要斬斷這根利益鏈，確保全方位打擊電信詐騙，不留死角。電信詐騙泛濫成災(zāi)，歸根結(jié)底就是背后已經(jīng)形成了以詐騙為中心的系列犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，銀行、電信運營商都成為電信詐騙案中的“既得利益者”，運營商在這個“詐騙蛋糕”中獲得10%的利益，銀行則在這個蛋糕中獲得3%的利益。這既提高了電信詐騙犯罪的成功率，又給公安機關(guān)偵破案件帶來了巨大難度。

　　眾所周知，電信詐騙屢屢得手，重要原因就是他們獲得了受害人的準(zhǔn)確信息，從而能夠精準(zhǔn)的實施詐騙，讓人防不勝防，這里面直接涉及到公民個人信息的泄露。除了少數(shù)電信詐騙分子直接入侵政府部門網(wǎng)站等信息系統(tǒng)竊取他人個人信息之外，絕大多數(shù)受害人的個人信息是電信詐騙犯罪分子花錢購買的，有的是黑客賣給電信詐騙犯罪分子的，也有的是行業(yè)從業(yè)人員利用工作之便獲取他人信息賣給電信詐騙犯罪分子。

　　另一方面，電信詐騙案難破壞，直接實施電線詐騙的犯罪分子往往很難被抓捕。除了他們常常在非洲、東南亞等境外地區(qū)實施電信詐騙犯罪活動之外，主要原因就是犯罪分子實施轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)行為用的銀行賬戶，以及實施詐騙活動使用的電話號碼，往往不是使用本人真實身份信息辦理的，而是冒用別人身份信息辦理的，甚至直接購買他人的銀行卡。

　　按照“電信詐騙意見”的規(guī)定，意味著只要在整個電信詐騙案件中獲得了利益，那么都要為電信詐騙行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這直接提高了電信詐騙犯罪各個環(huán)節(jié)獲利者的違法成本，倒逼他們在為電信詐騙犯罪分子提供服務(wù)時不得不三思而后行，無疑是打中了電信詐騙犯罪的七寸所在。另外，只要電信運營商、銀行沒有嚴(yán)格落實實名制，即便不知是用于電信詐騙，也該追究他們的法律責(zé)任，不能輕饒。(何勇)