中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議將于10月24日至27日在北京召開(kāi)。屆時(shí),全會(huì)將審議《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》文件稿。黨內(nèi)監(jiān)督是保持黨的肌體健康、凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵措施之一。只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,牢記有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,才能實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,標(biāo)本兼治,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。(10月10日 澎湃新聞網(wǎng))
《錢(qián)公良測(cè)語(yǔ)》中所云:“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必須自成。”是說(shuō)我們只有自己做好表率,先自治,自責(zé),自成,才能約束和嚴(yán)格要求監(jiān)督他人。權(quán)力一旦脫離了嚴(yán)密有效的制約和監(jiān)督,就有可能成為謀取私人利益的工具。正是由于制度的放松、實(shí)施的寬松,也為不少干部貪污腐敗、出現(xiàn)各種“四風(fēng)”問(wèn)題提供了必要條件。一些干部身陷囹圄后,往往埋怨組織上對(duì)自己提醒不夠、約束不嚴(yán)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,監(jiān)督需“有為”方能力改“不為”。
心中有“數(shù)”,守好干部入口,是從嚴(yán)管理干部的基礎(chǔ)。既要重能力,更要重品行,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則,堅(jiān)決重用那些重實(shí)干、肯奉獻(xiàn)、形象好、政績(jī)突出的干部,堅(jiān)決不用那些不講原則、不分是非的“老好人”,不用那些不干實(shí)事、無(wú)所作為的混日子的人,建立干部選拔任用工作責(zé)任制,重點(diǎn)落實(shí)用人失察失誤責(zé)任追究,切實(shí)為黨和人民把好選人用人關(guān)。
行中有“策”,監(jiān)督干部日常,是從嚴(yán)管理干部的核心。堅(jiān)持經(jīng)常性教育,打牢干部為民務(wù)實(shí)清廉的思想根基,嚴(yán)守做人從政為官的底線(xiàn);嚴(yán)格日常管理,改進(jìn)考核考察,加強(qiáng)分析研判,對(duì)干部德才表現(xiàn)了然于胸,對(duì)干部的苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒;執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話(huà)、述職述廉等制度,引導(dǎo)干部心存敬畏、如履薄冰、謹(jǐn)言慎行,更好的盡職盡責(zé)。要采取有效地方式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育,及法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)教育,使大家自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律。
管中有“度”,約束干部行為,是從嚴(yán)管理干部的關(guān)鍵。干部管理上之所以“寬”和“軟”,一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管,怕得罪人,當(dāng)老好人。從嚴(yán)管理監(jiān)督,重在管早、管小、管在平時(shí),多當(dāng)“保健醫(yī)生”,才能少動(dòng)“外科手術(shù)”,對(duì)干部應(yīng)早打“預(yù)防針”、常敲“警世鐘”。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督,即要嚴(yán)格管理,又要關(guān)心愛(ài)護(hù),堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[在前,對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,嚴(yán)防“燈下黑”。
處中有“效”,從嚴(yán)干部懲處,是從嚴(yán)管理干部的保證。關(guān)鍵在“落地”二字。干部監(jiān)督不缺位,要嚴(yán)格干部懲處不手軟。要加大對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的處置力度,對(duì)那些作風(fēng)漂浮、不作為、慢作為、亂作為、群眾意見(jiàn)大的干部,及時(shí)誡勉談話(huà),進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失或者惡劣影響的干部,嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé);對(duì)以權(quán)謀私、腐化墮落的干部,要重拳出擊,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處絕不手軟。
“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”,是黨中央縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的戰(zhàn)略決策,它釋放的是管黨治黨如何才叫“全面”,如何才叫“從嚴(yán)”,如何才能管住大多數(shù)的政治信號(hào)。對(duì)他人嚴(yán)管,不是苛求,不是斤斤計(jì)較,加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督就是把他人從懸崖邊上拉回安全線(xiàn)內(nèi),是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的厚愛(ài)。(云之凡)
黨內(nèi)監(jiān)督的主要目標(biāo)就是要在確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行的前提下,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計(jì)和制度遵循。在今后的實(shí)踐中,進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,要向細(xì)處下工夫,抓早抓小抓常抓實(shí),使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白,確保各項(xiàng)監(jiān)督措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
黨內(nèi)監(jiān)督雖然也是政黨監(jiān)督和政治監(jiān)督的重要組成部分,但這種監(jiān)督更具有強(qiáng)烈的自覺(jué)性,監(jiān)督主體與監(jiān)督客體具有統(tǒng)一性,它主要是一種組織內(nèi)部的監(jiān)督行為。
黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì),就是我們黨按照全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善,保證自身肌體健康,保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。從這個(gè)意義上講,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。
黨內(nèi)監(jiān)督是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的前提和保證。對(duì)我們黨來(lái)說(shuō),外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,必須強(qiáng)化自身監(jiān)督。
歷史證明,一個(gè)政黨要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn),成為引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的政黨,就必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),始終注重黨的自身建設(shè),特別是要有強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督。
黨內(nèi)監(jiān)督只有突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,才能更加有力有效,我們黨才能更好地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。
嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,重在從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,明確區(qū)分主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督,充分運(yùn)用好黨的組織生活,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,必將進(jìn)一步增強(qiáng)我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
在黨內(nèi)監(jiān)督中能不能把紀(jì)律挺在前面,反映的是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹黨中央要求,盡責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善作為,從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律,把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。
古人講“外疾之害,輕于秋毫,人知避之;內(nèi)疾之害,重于泰山,而莫之避”。我們必須懂得,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán),強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民。
正確的集中是指在充分、全面、科學(xué)民主基礎(chǔ)上,對(duì)來(lái)自人民群眾各種利益訴求和參政議政種種思考的分析、綜合、抽象和提煉,在此基礎(chǔ)上凝煉成集體意志,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為方針、政策、法制,并按照集體意志實(shí)施有效組織領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程。
努力在各方面監(jiān)督中形成合力,不斷強(qiáng)化“明規(guī)則”,清退“潛規(guī)則”,讓黨規(guī)黨紀(jì)落地生根,根植于每名共產(chǎn)黨員心中,轉(zhuǎn)化為“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的實(shí)際行動(dòng)。
中國(guó)是一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家,要把中國(guó)的事情辦好,關(guān)鍵在于我們黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。
雙拳相出才能有更力,從嚴(yán)治黨也需要在行動(dòng)上和理論上相輔相成,從行動(dòng)中提煉理論,用理論固化行動(dòng)成效,從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,“雙拳出力”才能走的更實(shí)、更穩(wěn)。
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