在強化問責機制的同時也要完善激勵機制，對真抓實干的地方和干部，加大獎勵支持力度，鼓勵從實際出發(fā)競相抓發(fā)展、干事業(yè)，讓能者上、庸者下、劣者汰。筆者認為，干部“能上能下”既能激活整個官場用人體制，又能激活整個干部隊伍創(chuàng)業(yè)激情。并且，干部“能下”難于“能上”，　“能上”誠可貴，“能下”價更高。

　　去年7月，中央印發(fā)了《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，與2014年修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》組合實施推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，不斷扭轉過去官員“能上不能下”舊習，用人體制開始得以盤活。

　　《規(guī)定》印發(fā)以來，各地積極推出相關舉措，從北京、天津、河北、甘肅等至少12個省份到甘肅定西、寧夏銀川等地市以及國土資源部等單位均結合各自實際，制定了相關實施細則或實施意見。此外，吉林、江蘇等省份的實施細則也已進入討論或計劃階段。

　　干部“能上能下”機制重點在于要“能下”，這是激活官場用人體制的關鍵！在中央和地方出臺的相關規(guī)定中，比較突出的內(nèi)容是完善了領導干部的問責機制，為干部“能下”定了“基調(diào)”；各地的細則根據(jù)實際情況，對領導干部不適宜擔任現(xiàn)職的情形、程序等進行了完善，使干部“能下”更具操作性。

　　隨著規(guī)定和細則的相繼落地，干部“能上能下”機制效果已經(jīng)初顯。據(jù)中組部統(tǒng)計，截至去年底，31個省份根據(jù)規(guī)定精神，采取問責追究、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部方式，共調(diào)整縣處級以上干部584人。隨著各地對干部“能上能下”機制實施力度的加大，其“源頭活水”的作用還將進一步得到發(fā)揮，干部“能上能下”勢必成為另一種“新常態(tài)”。

　　干部“能上能下”才能激活干部隊伍整體干事創(chuàng)業(yè)激情，讓有為者有位，讓“老實人”脫穎而出。通過“能上能下”機制讓不在狀態(tài)，為官不作為、亂作為、慢作為，群眾反映突出的干部“下”，是為敢做、愿為、善成者騰崗位、搭舞臺，讓這些會作為、能作為、敢作為的干部有機會和空間“上”。這關系到基層隊伍能否持續(xù)穩(wěn)定有動力，甚至關系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。是干部調(diào)動的健康新常態(tài)。

　　干部“能上”誠可貴，干部“能下”價更高。干部“能下”才能沖破長期以來領導干部“能上不能下”的桎梏，激發(fā)干部隊伍工作活力和創(chuàng)業(yè)熱情，帶來官場選人用人新氣象。（楊志）