12月22日上午，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)作“關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告”。劉家義說(shuō)，去年審計(jì)查出“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”等涉農(nóng)專項(xiàng)7.38億元被騙(套)取，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼等管理，追回專項(xiàng)資金2.7億元，處理301人。(12月22日，澎湃新聞)

　　惠農(nóng)補(bǔ)貼是國(guó)家為了支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專門(mén)出臺(tái)的照顧性政策。但是，如果好政策沒(méi)有配備好的制度設(shè)計(jì)和好的執(zhí)行，那么，很可能在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中“走形變樣”，甚至完全偏離初衷?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼就遭遇這樣的尷尬?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼成了不少基層干部口中的“唐僧肉”，這使得惠農(nóng)補(bǔ)貼不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)的目的，相反，還造成嚴(yán)重的貪腐問(wèn)題。

　　為了將惠農(nóng)補(bǔ)貼收入囊中，有的基層干部巧立名目，虛假上報(bào)，騙取惠農(nóng)補(bǔ)貼;有的基層干部則利用發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼的便利，無(wú)故克扣、截留、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼;另外還有些基層干部冒領(lǐng)、套取惠農(nóng)補(bǔ)貼……僅僅是2014年審計(jì)查出“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”等涉農(nóng)專項(xiàng)就有7.38億元被騙(套)取。這樣觸目驚心的數(shù)字背后，躺著多少被惠農(nóng)資金喂大的貪腐“蛀蟲(chóng)”。

　　這些年，為了全面建設(shè)建成小康社會(huì)，發(fā)展新農(nóng)村，中央對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域出臺(tái)了不少的優(yōu)惠和扶持政策。伴隨著這些優(yōu)惠扶持政策而來(lái)的是大量的專項(xiàng)資金投入。但是，由于惠農(nóng)補(bǔ)貼涉及的人多面廣，資金量又多，這在客觀上給部分基層干部創(chuàng)造了貪腐的條件，如果加之監(jiān)管不嚴(yán)，不可避免的一些基層干部會(huì)借機(jī)謀取利益，踏上貪腐這條不歸路。在反腐風(fēng)暴中落馬的官員，其中不少貪腐官員就是栽在了惠農(nóng)資金上。

　　雖然國(guó)家審計(jì)局追回了專項(xiàng)資金2.7億元，也處理了301名涉案人員，但是惠農(nóng)補(bǔ)貼成了官員的權(quán)力貼補(bǔ)，留給我們的思考卻還要繼續(xù)。第一，反腐肅紀(jì)基層是重災(zāi)區(qū)，而基層干部貪腐惠農(nóng)資金，又是重災(zāi)區(qū)中的中心區(qū)之一，因此，對(duì)基層干部蠶食惠農(nóng)資金的行為，必須露頭就打，必須敢于“亮劍”。對(duì)于那些存在冒領(lǐng)、騙取、截留、套取惠農(nóng)資金行為的基層干部，絕對(duì)不能忽視，這些“蒼蠅”不拍，基層百姓生活難安，國(guó)家的好政策好福利，難以直達(dá)。

　　其次，基層干部“圍食”惠農(nóng)資金，也暴露出惠農(nóng)資金在項(xiàng)目申報(bào)、資金發(fā)放審核等環(huán)節(jié)存在漏洞。好政策還必須配備好的執(zhí)行，才能化作群眾的福音。一旦工作人員工作打折扣，好政策的成效就要跟著打折扣。如果負(fù)責(zé)審核惠農(nóng)專項(xiàng)資金發(fā)放的工作人員，多些審計(jì)、多些監(jiān)管，保證農(nóng)民的惠農(nóng)資金都按時(shí)到位地投入到三農(nóng)領(lǐng)域的建設(shè)中，流入到群眾的口袋中來(lái)。那么，就不會(huì)有所謂了“涉農(nóng)貪腐”了。

　　最后，惠農(nóng)補(bǔ)貼成了村干部貼補(bǔ)，還源于對(duì)村民對(duì)基層干部缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，這種集體無(wú)意識(shí)，導(dǎo)致了村民在惠農(nóng)資金被貪腐之后選擇了集體的沉默，而非憤怒的吶喊。從某種程度上來(lái)說(shuō)，正是村民對(duì)于監(jiān)督權(quán)的不重視，基層干部在貪腐惠農(nóng)資金的時(shí)候，才會(huì)如此肆無(wú)忌憚。由此可見(jiàn)，只有當(dāng)基層百姓都有了“朝陽(yáng)群眾”的監(jiān)督意識(shí)和主人公精神時(shí)，恐怕，基層干部貪腐惠農(nóng)資金才會(huì)成為歷史。(李棉)