我國機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇之所以存在一定差距，主要是由于機關(guān)事業(yè)單位實行“基本養(yǎng)老金＋職業(yè)年金”的雙支柱養(yǎng)老模式，而企業(yè)由于社保繳費負擔沉重，企業(yè)職工的“基本養(yǎng)老金＋企業(yè)年金”養(yǎng)老模式遠未真正建立起來，仍然停留于單純依賴基本養(yǎng)老的“跛腿”模式。

　　人力資源和社會保障部、財政部日前發(fā)布《統(tǒng)一和規(guī)范職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率辦法》，明確統(tǒng)一機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，每年由國家統(tǒng)一公布。專家分析，此舉旨在促進養(yǎng)老保險制度的公平統(tǒng)一，增強參保繳費的激勵約束作用。

　　個人賬戶記賬率是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年對個人賬戶中的儲存額予以計息，用于計算個人賬戶儲存利息的利率。之前，養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般由各省、自治區(qū)、直轄市政府參考銀行同期存款利率等因素確定并公布。現(xiàn)在，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率將統(tǒng)一確定，且記賬利率不得低于銀行定期存款利率，這對于養(yǎng)老保險參保職工特別是企業(yè)參保職工來說，是一個值得期待的利好。

　　長期以來，我國職工養(yǎng)老保險基金的收益率一直不高，不僅低于在職工資增長比例，有時也低于同期銀行定期存款利率。據(jù)人社部發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，而2015年我國調(diào)查單位年均工資53615元，同比名義增長7.3%。因此，如果能確保個人賬戶記賬利率不低于銀行利率，而且與職工工資增長等因素掛鉤，那么職工繳納社保就可望比把錢存銀行更合算，這不僅有利于個人賬戶資金保值增值，也能進一步增強養(yǎng)老保險的激勵性，激勵參保職工多繳費。

　　從促進養(yǎng)老保險制度的公平統(tǒng)一的角度看，統(tǒng)一職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率，對于進一步推動養(yǎng)老并軌、不斷深化養(yǎng)老公平，同樣也是一種利好。養(yǎng)老公平走到這一步，也為解決養(yǎng)老保險制度的一些其他問題，創(chuàng)造了有利的條件。比如，目前職工養(yǎng)老保險中的大量“空賬”問題亟待認真解決。由于存在大量歷史欠賬，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險中的個人賬戶一直存在大量“空賬”，而且“空賬”規(guī)模還在不斷擴大。據(jù)中國社科院社會保險研究所發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2016》，2015年我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額（即“空賬”）達到47144億元，當年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額只有35345億，資產(chǎn)和負債之間存在較大缺口。如果養(yǎng)老金個人賬戶一直只是“空賬”運行，即便記賬利率實現(xiàn)統(tǒng)一，利率水平再高，主要也只是紙面上的一個記賬數(shù)字而已。

　　更重要的是，雖然在基本養(yǎng)老層面我國機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工已實現(xiàn)并軌統(tǒng)一，但在實際養(yǎng)老待遇上，兩者仍然存在一定的差距。造成這樣差距的關(guān)鍵在于，我國機關(guān)事業(yè)單位實行“基本養(yǎng)老金＋職業(yè)年金”的雙支柱養(yǎng)老模式，而企業(yè)由于社保繳費負擔的沉重，企業(yè)職工的“基本養(yǎng)老金＋企業(yè)年金”養(yǎng)老模式遠未真正建立起來，仍然停留于單純依賴基本養(yǎng)老的“跛腿”模式。人社部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國企業(yè)年金參保職工人數(shù)僅2324.25萬人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6%，并且參保企業(yè)主要集中在電力、金融、能源等壟斷國企。只有切實改變這種失衡的局面，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老待遇差距才能逐步縮小。

　　繼養(yǎng)老金并軌、統(tǒng)一同步調(diào)整后，我國機關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工之間，在養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率方面也實現(xiàn)了并軌。也正是從這個角度看，我們需要清醒意識到，要想不斷深入推進養(yǎng)老并軌和養(yǎng)老公平，在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率并軌后，接下來還有大量具體而艱苦的工作要做，還有較長一段路要走。（本報特約評論員）