以新理念引領(lǐng)“三農(nóng)”新發(fā)展——一論學(xué)習(xí)貫徹２０１６年中央一號文件精神

　　重農(nóng)固本乃安民之基。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。

　　日前，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》正式發(fā)布。這是新世紀以來中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。文件指出，做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢。以新理念引領(lǐng)“三農(nóng)”新發(fā)展，今年的中央一號文件提出了一系列新部署、新政策、新舉措，具有重要指導(dǎo)意義。

　　“十二五”時期，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又面臨各種挑戰(zhàn)。從促進農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長、加快縮小城鄉(xiāng)差距，到轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，再到統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，都是我們必須解決好的發(fā)展課題。

　　理念是前進的導(dǎo)航儀，是發(fā)展的指揮棒。進入“十三五”，乘勢而上推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農(nóng)村這塊“全面小康”的短板，最根本的就是以新發(fā)展理念開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)“三農(nóng)”活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展補上“三農(nóng)”短板，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以開放發(fā)展拓展“三農(nóng)”空間，以共享發(fā)展增進農(nóng)民福祉，就能不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來”的新圖景。

　　以新理念引領(lǐng)“三農(nóng)”新發(fā)展，就要著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不能再簡單以產(chǎn)量論英雄，而要在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力上多下功夫。抓住去庫存、降成本、補短板等工作重點，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動產(chǎn)業(yè)融合和綠色發(fā)展，才能提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效。

　　以新理念引領(lǐng)“三農(nóng)”新發(fā)展，既要厚植發(fā)展優(yōu)勢，也要著力補齊發(fā)展短板。一方面，依托農(nóng)業(yè)功能的豐富性、鄉(xiāng)村文化的獨特性、綠水青山的生態(tài)性，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等新興產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。另一方面，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社保、文化等事業(yè)，實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，讓廣大農(nóng)民不斷增強獲得感，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。

　　以新理念引領(lǐng)“三農(nóng)”新發(fā)展，必須深入推進農(nóng)村改革，不斷激發(fā)發(fā)展源動力、釋放發(fā)展新動能。堅持市場化取向與保護農(nóng)民利益并重，改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點領(lǐng)域的改革，力求改有所破、改有所立、改有所成，就能不斷完善體制機制，激發(fā)億萬農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為“三農(nóng)”長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　“春種一粒粟，秋收萬顆子。”迎來“十三五”開局之年，“三農(nóng)”發(fā)展處在新的歷史起點上。沿著新發(fā)展理念指引的方向，讓我們辛勤耕耘、真抓實干，用智慧和汗水澆灌全面小康夢想，齊心協(xié)力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。（新華社特約評論員）