公車(chē)改革一直被認(rèn)為是最難啃的硬骨頭，二十年來(lái)改革成效不彰。近年來(lái)的三公治理中，公款吃喝公費(fèi)出國(guó)已經(jīng)被放進(jìn)了籠子里，現(xiàn)如今也該輪到公車(chē)這只野馬了。
如一首時(shí)下流行歌曲所唱，愛(ài)上一匹野馬，可我的家里沒(méi)有草原。在家里遠(yuǎn)不富裕的當(dāng)下，公車(chē)消費(fèi)的高消費(fèi)尤為讓公眾反感。這也是此次公車(chē)重大改革被納入《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，并且作為重要內(nèi)容的原因。其中規(guī)定，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車(chē)制度，改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
此中最讓人拍手稱快的是，取消一般公務(wù)車(chē)一款。多年來(lái)，公車(chē)改革在技術(shù)性環(huán)節(jié)上尋求突破，譬如一些地區(qū)的貨幣化改革，或者加裝GPS等等。由于公車(chē)這一名頭定位的模糊，往往造成“拿了補(bǔ)貼、公車(chē)照開(kāi)”的負(fù)面效果。即便是公開(kāi)公車(chē)數(shù)量也讓相關(guān)部門(mén)勉為其難，個(gè)別城市公布了公車(chē)數(shù)量，具體數(shù)字也與群眾印象相距甚遠(yuǎn)。政府與公眾對(duì)公車(chē)?yán)斫馍系木薮蟛町?，讓到底是誰(shuí)不靠譜成了一筆糊涂賬。公車(chē)這一含義極廣的稱謂也因此成了浪費(fèi)甚至腐敗的保護(hù)傘。
中國(guó)文化講究“正名”，所謂名正才能言順。條例對(duì)公車(chē)的界定實(shí)質(zhì)就是一場(chǎng)正名行動(dòng)，是真正實(shí)質(zhì)性的頂層設(shè)計(jì)。用一句不太精確但容易理解的話說(shuō)，公車(chē)的冠名貴在“特殊”，而非“一般”。其一用途特殊，執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛，才能符合“公益”的特征；其二使用群體特殊，副省級(jí)及副省級(jí)以上的干部配備專車(chē)，副省級(jí)干部退休后不配備專車(chē)，如今一個(gè)科長(zhǎng)幾臺(tái)車(chē)的歷史一去不復(fù)返了。對(duì)于用途特殊的公車(chē)，公眾本無(wú)異議，而原本那些使用群體不特殊的公車(chē)正是群眾意見(jiàn)最為集中的地方。原先的“一般公務(wù)用車(chē)”讓公車(chē)過(guò)度“大眾化”，才會(huì)造成驚人的浪費(fèi)與腐敗，如今也只有“公車(chē)特殊化”才是打開(kāi)鎖結(jié)的鑰匙。
公車(chē)正名是一項(xiàng)釜底抽薪式的重大改革——取消一般公務(wù)用車(chē)，等于取消了公車(chē)違規(guī)購(gòu)置、配備、使用等公車(chē)腐敗行為的載體，也“取消”了監(jiān)管公車(chē)的成本和懲治公車(chē)腐敗的難度。有專家稱，從《條例》的表述看，“取消一般公務(wù)用車(chē)”是一個(gè)明確的全稱判斷，沒(méi)有留下“逐步取消”、“原則上都要取消”之類(lèi)的回旋余地。這意味著，此“節(jié)約令”其實(shí)是統(tǒng)一的“取消令”，意味著在某個(gè)時(shí)間段之內(nèi)，各地各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及所有由財(cái)政撥款購(gòu)置運(yùn)行公車(chē)的單位，所有的一般公務(wù)用車(chē)都必須取消，改由市場(chǎng)化、社會(huì)化渠道提供公務(wù)出行服務(wù)。
公車(chē)回歸公益，而一般公務(wù)用車(chē)回歸市場(chǎng)，這也是所謂“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的最好注解吧。當(dāng)然，公車(chē)改革的真正難度也正在于，與經(jīng)濟(jì)改革不同，公車(chē)改革不僅牽涉市場(chǎng)資源的配置，也涉及到政治資源的重新配置。后一種配置能否達(dá)到最優(yōu)才是公車(chē)改革成敗之關(guān)鍵。（錢(qián)江晚報(bào)）
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