在決策中引入法制、科學和民意機制,變“一言堂”為“眾言堂”,惟如此,才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益抵制改革的現象。
隨著十八屆三中全會的開幕,人們對通過深化改革,解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會弊端,寄予厚望。
知名改革學者遲福林接受新華社采訪時表示,今天“改革遇到的最大阻力是利益鏈”,利益鏈不打破,改革將無法推動(新華社11月10日)。此前,清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示,在當今中國,利益固化現象幾乎無處不在,政府部門利益、行業(yè)壟斷和各種既得利益群體,都會結成阻礙改革推進的牢固藩籬。
今年7月,習近平總書記在湖北調研時曾表示,“必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬”。這表明決策層對打破利益鏈之于推動改革的意義,和社會各階層在這一重要問題上存在高度共識:推動改革就必須打破利益鏈,如今已是上至中央,下至民間,越來越多人士的共同心聲。
然而利益鏈的打破,又實在不是容易的事。正如李克強總理曾說過的,“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。部門利益、行業(yè)利益、地方利益,以及不同階層利益和自身利益扭合在一起的現象越來越普遍,令利益鏈盤根錯節(jié)。
這種盤根錯節(jié)的利益鏈,是形成體制機制性腐敗的重要根源之一,也是民眾不滿的焦點之一,打破利益鏈不僅是改革向前推進的前提和保證,甚至可以說,其本身就是深化改革的重要一環(huán)。
打破利益鏈,決策層不斷向外界表達出不怕阻力的決心。今年10月31日,李克強總理在經濟形勢座談會上指出,改革已進入深水區(qū),要闖險灘,“必然觸動利益”,“為了全體人民的根本利益和經濟持續(xù)健康發(fā)展,必須義無反顧、奮力向前,敢于打破固有利益格局,堅定不移、循序漸進地推進各項改革”。
而把這樣的決心變?yōu)樾袆?,必須拿出一系列的改革措施,其中,最為重要的一條,就是必須擺脫某些機構、部門和個人既當規(guī)則制訂者、又當規(guī)則執(zhí)行者的狀態(tài),避免某些特定部門、行業(yè)、地方壟斷勢力在相關事務、話題上的“一言堂”,在決策中引入法制、科學和民意機制,變“一言堂”為“眾言堂”,惟如此,才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益,對符合大眾利益的改革方向、政策或百般阻撓、或陽奉陰違的現象。
古今中外,但凡關鍵性、重大改革,都需要花大力氣、付大代價,作為深化改革的最大阻力,打破利益鏈勢必要花極大力氣,付出極大代價。然而,不改革就沒有出路。為突破利益鏈這個當前改革最大阻力,花再多力氣、付出再大代價,也必須義無反顧。(陶短房)
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