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要讓企業(yè)有更多“松綁感”

2016-05-11 10:09 來源:映象網(wǎng)

[摘要] 近年來,我國簡政放權(quán)改革的步伐鏗鏘有力,老百姓對簡政放權(quán)成果的切身感受是:“證明不開了”“費(fèi)用少交了”“‘衙門’好跑了”。

  受訪企業(yè)普遍反映,取消審批事項(xiàng)對企業(yè)降成本幫助很大,但有時還是沒有“松綁感”。審批權(quán)從國家層面下放到省、市、區(qū),但審批事項(xiàng)往往沒有減少,企業(yè)經(jīng)常會面對基層辦事人員少且沒有能力辦理的狀況,有時甚至要耗費(fèi)更多的時間和精力“扯皮”?!盎鶎庸珓?wù)人員編制少,隨著簡政放權(quán)推進(jìn),沉淀到基層的工作量較大,工作質(zhì)量會受到影響?!焙贾萜唲恿瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理王振峰說。(5月9日《人民日報(bào)》)

  無獨(dú)有偶,前不久,一則“工商總局因缺紙,半年未發(fā)放商標(biāo)注冊證”的消息引起廣泛關(guān)注。自去年8月21日起,沒有一家企業(yè)從國家工商總局商標(biāo)局取得商標(biāo)注冊證,原因竟是“沒紙了”。媒體曝光當(dāng)天,工商總局就此事公開道歉,并承諾“5月底前將積壓的商標(biāo)注冊證全部發(fā)放”。

  毋容置疑,近年來,我國簡政放權(quán)改革的步伐鏗鏘有力,老百姓對簡政放權(quán)成果的切身感受是:“證明不開了”“費(fèi)用少交了”“‘衙門’好跑了”。但不容忽視的是,簡政放權(quán)雖取得重大進(jìn)展,但這項(xiàng)改革遠(yuǎn)沒有結(jié)束。比如,盡管審批項(xiàng)目大大減少,但不少行業(yè)依然存在審批程序不規(guī)范、辦事環(huán)節(jié)多、多頭管理、效率低下等問題;有的把審批和證明搞成了“擊鼓傳花;還有的一些官員在簡政放權(quán)的名義下,該做的不做,為官不為……

  好的政策關(guān)鍵在于層層執(zhí)行和落實(shí)。因此,2016年的簡政放權(quán),還需要“繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng),注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題,對下放的審批事項(xiàng),要讓地方能接得住、管得好?!闭缃衲昕偫碛浾哒写龝希羁藦?qiáng)總理斬釘截鐵地表示:“我們就是要用減政府權(quán)力的‘痛’來換得企業(yè)、群眾辦事的‘爽’。今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng),而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續(xù)?!庇纱丝梢?,切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到行政服務(wù)上,由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,讓簡政放權(quán)真真放到實(shí)處,釋放更多改革紅利。對那些消極怠工,搞上有政策、下有對策的人,應(yīng)當(dāng)果斷地采取組織措施。

  3月28日,李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上說,今年要再砍掉一批國務(wù)院部門行政審批,削減一批中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng),再取消三分之一以上企業(yè)登記前置審批;全面推開“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生;今年要重點(diǎn)做好制曬清單工作,全面公布地方政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度……5月9日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次對簡政放權(quán)工作作出部署并強(qiáng)調(diào),今年要再完成三個“削減”,分別是再削減國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上;削減國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格比例達(dá)到70%以上;削減一批生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和資質(zhì)認(rèn)定。中央層面核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例要達(dá)到90%以上。顯而易見,打出一系列簡政放權(quán)“組合拳”,體現(xiàn)的是深化改革、繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)毫不動搖的鮮明態(tài)度,彰顯“不破樓蘭誓不還”的毅力。

  當(dāng)然,“放”和“管”就像兩個輪子,只有兩個輪子都做圓了,車才能跑起來。從這個意義上講,下放的審批事項(xiàng)能否管好,很重要一點(diǎn)是政府能否進(jìn)一步提高履職能力??梢?,取消和下放行政審批權(quán)限后,政府不能做甩手掌柜,兩手一攤,啥事不管,而要明確“放”與“管”的邊界,有的放矢,切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。(安子州)

(責(zé)任編輯:張釋文)

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