上觀新聞3月12日消息，全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席李漢宇在提交的大會(huì)發(fā)言中表示，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以抓下級(jí)代替抓自身，監(jiān)督別人不監(jiān)督自己，“燈下黑”已成一些重要職權(quán)部門的老大難問題。李漢宇就此表示，大數(shù)據(jù)的開放性、高效性，充分釋放了群眾和媒體監(jiān)督正能量，使體制內(nèi)外、線上線下形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建自上而下和自下而上良性互動(dòng)的監(jiān)督問責(zé)新模式，有利于解決當(dāng)前監(jiān)督問責(zé)的“難點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”。
信息時(shí)代，管理部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范管理流程、提升管理效率，早已是大勢(shì)所趨。善于獲取、分析和運(yùn)用數(shù)據(jù)，是國家治理的基本功，不可有絲毫輕忽。
大數(shù)據(jù)的記憶功能，可以使每一次權(quán)力運(yùn)用都在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中留痕，讓用權(quán)者心懷忌憚、監(jiān)督者隨時(shí)可查，讓權(quán)力褪去“神秘面紗”，暴露在“陽光之下”，這實(shí)際上是在構(gòu)筑約束、規(guī)范權(quán)力的“數(shù)據(jù)鐵籠”。
近年來，不少地方探索使用大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，取得了很好的效果。據(jù)媒體報(bào)道，2016年2月，貴州黔東南苗族侗族自治州建立了“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，僅一個(gè)月時(shí)間，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就發(fā)現(xiàn)民生資金領(lǐng)域問題1.06萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量超過2015年全年總和。從去年開始，湖北省也運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
大數(shù)據(jù)技術(shù)其實(shí)并不復(fù)雜，查公車私用，只要調(diào)出交管部門共享的信息數(shù)據(jù)就可以；查低保領(lǐng)域的“關(guān)系保”“人情?！保挥么筚M(fèi)周章上門詢問，只要和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，就能實(shí)現(xiàn)快速排查；查大額資金異動(dòng)，就更簡(jiǎn)單了……很多時(shí)候，并不是大數(shù)據(jù)不好使，而是很多領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)還不到位，或者心里有“小算計(jì)”，不愿置身于無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
這也是為什么很多地方寧肯依賴傳統(tǒng)監(jiān)督方式，也不愿運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的根源所在。一旦監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)鋪開了，則權(quán)力體系中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都將置于聚光燈下，以往那些習(xí)慣了盯著別人、盯著下級(jí)的官員當(dāng)然不會(huì)自在，相應(yīng)的，也就會(huì)以各種理由和借口拖延、阻撓。這也再一次表明，約束權(quán)力、根治“燈下黑”，并不是一件輕松的事情。
目前需要做的，首先是持續(xù)加力，從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有例外，不講特殊。一體強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)作為制度運(yùn)行的基本配置，落實(shí)到位，將官員納入大數(shù)據(jù)的監(jiān)管之下，做了不該做的事，系統(tǒng)里有跡可循，該做的事沒做，系統(tǒng)也會(huì)主動(dòng)提醒。而所有的數(shù)據(jù)，也將會(huì)成為官員自身的“健康”檔案，作為升遷、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
再就是必須強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。當(dāng)下，“數(shù)據(jù)孤島”依然是困擾大數(shù)據(jù)發(fā)揮更大作用的主要障礙。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自建的相關(guān)數(shù)據(jù)庫存在局限性，在很多情況下無法準(zhǔn)確識(shí)別真正的廉政風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，各地、各部門之間的信息壁壘，也使得互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的“老三難”問題凸顯。如何加快互聯(lián)互通的步伐，實(shí)現(xiàn)信息的安全共享，還需要付出艱辛的努力。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)取得重要進(jìn)展、反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成的背景下，解決好監(jiān)督問責(zé)“燈下黑”的難題，不僅關(guān)乎反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入，也關(guān)系到全面深化改革的成效，關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的水平，關(guān)系到能不能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)督問責(zé)，不僅僅是一場(chǎng)技術(shù)革新，同時(shí)也意味著國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，理應(yīng)不折不扣，強(qiáng)力推進(jìn)。（作者：胡印斌）
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