近日，上海財經(jīng)大學公共政策研究中心發(fā)布的《2017中國財政透明度報告》顯示，2017年31個省份財政透明度的平均得分為48.26分，比2009年的平均分21.71分增長了一倍多，31個省份之間的財政透明度存在明顯差異?？傮w上看，省級政府決算信息公開的情況仍不理想，有超過50%的信息未公開，而財政透明度最低省份僅公開不到30%的調(diào)查信息。
作為學術(shù)機構(gòu)評估公共治理和社會進步水準的重要樣本，上海財經(jīng)大學公共政策研究中心的“中國財政透明報告”已經(jīng)連續(xù)發(fā)布多年，從中我們既見證了各地財政透明度的巨大提升，也見識到了某些領域由來已久的“公開難”依然如故。這種多樣化、全視角的結(jié)論呈現(xiàn)，恰恰是對社會現(xiàn)實的映射。時至今日，財政透明、政務公開狀況確乎在不斷向好，可是相較于法律要求與民眾期待，或許仍存在一定距離。
公開透明是法治政府的基本特征，而財政信息公開更是其間的關鍵性指標之一。《2017中國財政透明度報告》分門別類，對九項信息要素分別打分，并最終合成每個省份最終的財政透明度得分。這種簡單直接的打分機制盡管未必完全精準，但大致還是能公允呈現(xiàn)一省的財政透明程度，而將各省得分從高到低排序，對于“低分者”也構(gòu)成了某種無形的提醒與敦促。
一個有趣的現(xiàn)象是，回看近些年來的“中國財政透明度報告”，我們會發(fā)現(xiàn)每年排名靠前和墊底的省份都不盡相同。之所以造成這一結(jié)果，并不是因為一些省份退步了、減分了，而是由于各個省份的財政透明度都在不斷提升。省與省之間你追我趕、良性競爭，那些相對“進步”得慢的省很容易就被甩在了榜單的后面——可以預期的是，在未來的許多年，這一獨特現(xiàn)象勢必還會繼續(xù)下去。
當然了，各省財政透明度不斷增強實則有著多種多樣的原因，一份系統(tǒng)性“報告”也許對此有一定的倒逼作用，但更多的還是客觀記錄這種變化而已。近些年來，隨著《預算法》的修改完善，以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《關于進一步推進預算公開工作的意見》等一系列規(guī)范性文件的出臺，確保財政透明的剛性約束機制已經(jīng)基本建立健全。除此以外，公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及學界監(jiān)督等也發(fā)揮了至關重要的作用。
其實，除了上海財大版本的“中國財政透明度報告”，財政部也會出版年度《中國財政基本情況》。諸如此類由政府部門和學術(shù)機構(gòu)主持、以財政公開為主題的研究報告還有多個版本。這直接表明，促進財政信息公開契合了各方訴求，同時也凝聚了各方合力。在這種大背景下，各省財政透明度的繼續(xù)攀升，將是大概率事件。
地方政府有義務公開財政賬本，促進政府財政信息更加透明化。2016年10月，財政部印發(fā)《地方預決算公開操作規(guī)程》，對地方預決算公開做出規(guī)范，而這份“超過50%信息未公開”的“透明度報告”則提醒地方政府，財政透明建設永遠在路上。期望各地政府能以成績?yōu)榧睿詥栴}為警示，以實際工作推進財政透明度再上新臺階。（作者：然玉）
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