近5個(gè)月，環(huán)保部28個(gè)督查組共檢查41928家企業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)22832家企業(yè)單位存在環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，約占檢查總數(shù)的54.5%。超半數(shù)企業(yè)被查出違法違規(guī)源于這場(chǎng)仍在進(jìn)行的史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的督查行動(dòng)——京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查。其中，《強(qiáng)化督查方案》提出,環(huán)保部28個(gè)督查組將采取獨(dú)立督查方式，原則上不需地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)陪同。
世上最怕“認(rèn)真”二字，5個(gè)月來(lái)環(huán)保部所督查單位所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題甚多。其中，涉氣“散亂污”問(wèn)題企業(yè)7180家，超標(biāo)排放的67個(gè)，未安裝污染治理設(shè)施的2480個(gè)，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的2016個(gè)，涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假的4個(gè)，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理問(wèn)題的3310個(gè)。誠(chéng)然，這一成績(jī)的取得來(lái)源于弛而不息的督查，但更源于沒(méi)有地方陪同的“獨(dú)”查。愿“獨(dú)”查縱深能解環(huán)保之痛。
督查與“獨(dú)”查效果迥異，這毋庸置疑。事實(shí)上污染治理一直如“割韭菜”般“一茬接一茬”，源于兩個(gè)原因。一是一些企業(yè)“治污”作假手段高明。如不加藥品，讓治污機(jī)器空轉(zhuǎn)；或者直接抽取地下水，充當(dāng)處理后的污水，以躲避有關(guān)部門(mén)的檢查的“空城計(jì)”；修建多個(gè)排污口，各個(gè)排污口之間有暗道相連，并配有完整的控制系統(tǒng)，你查這個(gè)我排那個(gè)的“地道戰(zhàn)”……
再者，就是地方管理和監(jiān)督部門(mén)的原因?！半p拳難敵四手”，環(huán)境監(jiān)管再高壓，力量終究有限，更有評(píng)論把環(huán)保督查比作貓捉老鼠，目前企業(yè)環(huán)境違法比例居高不下，可謂環(huán)保監(jiān)管遭遇了鼠患。治鼠患，投藥，養(yǎng)貓，還得堵好鼠洞，多管齊下才能有效，否則，貓累死了，也抓不到所有的鼠。的確，不要地方陪同，超半數(shù)企業(yè)有問(wèn)題就是一個(gè)很好的例證。事實(shí)上，面對(duì)這么多污染企業(yè)，不只是環(huán)保督查單獨(dú)行動(dòng)就能發(fā)現(xiàn)，而在于沒(méi)有形成齊抓共管的局面。說(shuō)白了，面對(duì)企業(yè)的污染，一些地方存在著不顧環(huán)保責(zé)任，舍不得利稅來(lái)源，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象視而不見(jiàn)，間接縱容。
守法成本高，違法成本低，過(guò)半的污染企業(yè)給現(xiàn)實(shí)潑了一盆“冷水”。沒(méi)有陪同的“獨(dú)”查可贊，亦看到地方污染治理的一抹憂(yōu)傷。要解決污染治理一直以來(lái)的詬病，得打破地方保護(hù)主義，落實(shí)地方政府對(duì)環(huán)境執(zhí)法責(zé)任；得整合執(zhí)法資源，逐步理順體制、健全機(jī)制、強(qiáng)化法制，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度；得強(qiáng)化地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境法制教育，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)；得改變領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，實(shí)行環(huán)境責(zé)任追究制；得提高環(huán)境違法行為的成本，實(shí)施“主體責(zé)任”與環(huán)境保護(hù)一票否決?？傊?，督查可以有，但非治污萬(wàn)能。
環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，來(lái)不得花拳繡腿。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，已然成為時(shí)代賦予地方發(fā)展的新課題。再看環(huán)保督查，不求有多少污染企業(yè)被“揪出”，但求環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能形成政府、企業(yè)、民眾間的共識(shí)，讓污染治理別成為“時(shí)令性”工作。（作者：魚(yú)予）
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