日前，江蘇南京首次由公證機構(gòu)主持的“搖號購房”在南京公證處舉辦并進行網(wǎng)絡(luò)直播。據(jù)稱，這是全國首次“公證搖號售房”，高峰時吸引超過8萬名網(wǎng)友在線觀看。值得關(guān)注的是，早在搖號前兩天，參加兩個樓盤搖號的600多名購房者的真實姓名和身份證號碼便在南京公證處官網(wǎng)上被公示。
對于公權(quán)力運行，公開透明是我們孜孜以求的目標。以政務(wù)透明促進政治清明，更是現(xiàn)代社會努力追求的。透明彰顯自信、公開產(chǎn)生公信，對現(xiàn)代國家而言，公開透明不僅是理想和目標，而且越來越成為一個政府合法、正當(dāng)并具有權(quán)威的基本要求。近年來，我國政務(wù)透明和陽光司法取得很大進展，政府透明度不斷提升。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，人民法院司法公開工作全面鋪開，陽光透明使人民法院的正義形象日益豐滿和鮮活。
在政務(wù)與市場的公開透明上，南京“公證搖號售房”確有可圈可點之處。長期以來，部分房產(chǎn)商、分銷商、房產(chǎn)中介通過種種手法扭曲甚至操縱市場，既擾亂了房地產(chǎn)市場秩序乃至國家經(jīng)濟秩序，也損害了購房者的合法權(quán)益。南京房產(chǎn)新政的思路是由司法部門和房產(chǎn)部門建立聯(lián)動機制，當(dāng)樓盤供小于求時，開盤須公證搖號，尤其是搖號現(xiàn)場公示、過程現(xiàn)場直播和全程錄像并廣邀各界代表現(xiàn)場監(jiān)督，這有助于杜絕開發(fā)商賣房時暗中操控，還市場以公開、公平、公正。
只是，雖然互聯(lián)網(wǎng)為政務(wù)公開插上了雙翼，但政務(wù)公開的一部分可能涉及部分民眾的個人信息。在大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)畫像技術(shù)下，“公證搖號售房”哪怕隱去了身份證號碼中有關(guān)出生年月日的8位數(shù)字，也不能保證被公示的購房者信息不被還原，而這些公民的個人信息是法律應(yīng)予保護的。公開這些個人信息可能會侵犯公民隱私，或者給他們的合法權(quán)利帶來不利影響。能否在公開透明的同時保護好公民個人信息，是互聯(lián)網(wǎng)時代的新課題。
當(dāng)然，這并不意味著可以用個人信息來對抗、消解或否定公開透明，而是說，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代，對公開透明有了更高、更精細的要求。公開是重要的，透明是必需的，只不過在將公權(quán)力運行置于陽光下的同時，要將法律所保護的個人信息精細地區(qū)分出來，放到安全可靠的保護箱中，這是對現(xiàn)代政府互聯(lián)網(wǎng)思維和法治精神的考驗。
如果說石油是工業(yè)的血液，那么數(shù)據(jù)就是互聯(lián)網(wǎng)時代的石油，信息則是“數(shù)據(jù)石油”中最重要的成分。利用不好個人數(shù)據(jù)，一個國家的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)就很難繁榮發(fā)展；保護不好個人信息，一個國家就會失去秩序甚至國家安全。因此，從全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》到《網(wǎng)絡(luò)安全法》，從刑法修正案（九）到《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，我國已經(jīng)形成了一套專門、嚴密的關(guān)于個人信息保護的法律制度，并與憲法、民法總則、侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法以及相關(guān)行政法等構(gòu)成了比較嚴密的體系。
觀念扭轉(zhuǎn)往往比建章立制更難。在個人信息保護上，有了良法，還需要公民重視個人信息自我保護、市場對個人信息合理利用、政府部門加大個人信息保護力度。只有這樣，才能保護公民權(quán)益、維護市場秩序乃至保障國家安全。（作者：支振鋒 《環(huán)球法律評論》雜志副主編）
《光明日報》（ 2017年06月04日 02版）
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