走出一條中國特色的世界一流大學(xué)創(chuàng)建道路，需要讓每一所高校無論規(guī)模大小都可以輕裝上陣，根據(jù)自身優(yōu)勢確定辦學(xué)方向，辦出自己的特色
在高等教育領(lǐng)域內(nèi)，很少有關(guān)鍵詞能比“辦學(xué)自主權(quán)”這幾個字更有分量，更受關(guān)注。自從上世紀(jì)80年代一些大學(xué)校長提出這個問題以來，討論就從未歇止。1998年通過的高等教育法對此作出了界定，但之后近20年間，在實(shí)踐層面如何為高校松綁減負(fù)、簡除煩苛，真正賦予學(xué)校更大辦學(xué)自主權(quán)，始終是高等教育改革發(fā)展中令人糾結(jié)的問題。
日前，《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》印發(fā)，針對高校發(fā)展的關(guān)鍵性深層次問題，進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，其力度之大、覆蓋面之廣，可謂空前。無論是落實(shí)和擴(kuò)大專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，簡化進(jìn)人程序、自主公開招聘人才，還是將職稱評審權(quán)下放到高校，在核定的績效工資總量內(nèi)可采取靈活多樣的分配形式，每一項(xiàng)政策均有的放矢，力求破除長期以來制約高校發(fā)展的不合理束縛。這為進(jìn)一步擴(kuò)展高校辦學(xué)自主權(quán)打開了改革通道，確定了基本框架，對我國高等教育發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
邁出這一步，是教育發(fā)展規(guī)律和改革形勢使然。歷史和國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，辦學(xué)自主性關(guān)乎大學(xué)的獨(dú)立精神與品格，以及政府由管理到治理的角色轉(zhuǎn)變，有助于大學(xué)進(jìn)一步回歸學(xué)術(shù)屬性，遵從教育規(guī)律來設(shè)定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。另一方面，我國高等教育經(jīng)過近40年的改革與發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、編制、進(jìn)人用人、職稱評審、薪酬分配等問題上，已不同程度地出現(xiàn)了各種不適應(yīng)的狀況。這些體制機(jī)制障礙如不盡快破除，不利于高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，也無法滿足我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的需要。
更重要的是，當(dāng)前我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵時期。世界一流大學(xué)的本質(zhì)特征，就在于創(chuàng)新能力。走出一條中國特色的世界一流大學(xué)創(chuàng)建道路，不僅需要勇氣與自信，更需要在辦學(xué)理念與制度建設(shè)上銳意創(chuàng)新，讓每一所高校無論規(guī)模大小都可以輕裝上陣，根據(jù)自身優(yōu)勢確定辦學(xué)方向，辦出自己的特色，進(jìn)而激發(fā)每一個細(xì)胞的創(chuàng)新原動力。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，松綁減負(fù)、破除枷鎖、簡除煩苛，是必須做在前頭的工作。
當(dāng)然，高校拿到更大的辦學(xué)自主權(quán)之后，能否接得住、用得好、不走偏，才是判斷這項(xiàng)改革是否成功的關(guān)鍵。擴(kuò)展辦學(xué)自主權(quán)，不意味著讓高等教育成為隨意擺弄的“自留地”，而是要促進(jìn)高校成為推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的創(chuàng)新高地。因此，要堅持放權(quán)與監(jiān)管同步，從加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)高校制度建設(shè)與自我監(jiān)管、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化審計監(jiān)督、強(qiáng)化信息公開與社會監(jiān)督等方面，為高校辦學(xué)行為設(shè)置一些“保險栓”。與此同時，大學(xué)也要積極完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立起內(nèi)部制衡機(jī)制與自律機(jī)制，真正形成科學(xué)、民主決策的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，避免陷入“一收就死，一放就亂”的不利局面。
擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，只是提升高校辦學(xué)水平的必要條件，并不意味著之后就是一馬平川。改革剛剛開始，前路仍需努力。期待松綁減負(fù)之后的高校煥發(fā)出生機(jī)與活力，拿出中國高等教育應(yīng)有的自信與實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實(shí)的人才支撐。(趙婀娜)
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