經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。在26日召開的廣州市第十四屆人大常委會第三十一次會議上，廣州市人大法制委員會主任委員陳小清作了關(guān)于《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案二次審議稿）》審議結(jié)果的報告。他表示，為了維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，防止“一屆政府一個規(guī)劃”和“朝令夕改”的現(xiàn)象，修改規(guī)劃要非常謹(jǐn)慎。為此，《草案》梳理整合確需修改規(guī)劃的具體情形，并且規(guī)定修改前應(yīng)當(dāng)通過多種方式征求公眾意見。（8月27日《南方都市報》）
一個時期來，“一屆政府一個規(guī)劃”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，公眾頗有微詞，主要緣由在于：每一屆政府的決策人都想展示自己的非凡政績，故不管以前的政府規(guī)劃是否合理，統(tǒng)統(tǒng)作廢，另起爐灶，改轅易轍。而“一屆政府一個規(guī)劃”之所以能夠成為不鮮見的現(xiàn)實，也在于當(dāng)下沒有阻止“一屆政府一個規(guī)劃”的有效制度程序，以致于政府決策人的個人意志至高無上，隨心所欲。
政府規(guī)劃是管城市長遠(yuǎn)大計的，涉及方方面面，投入大尤其是投入的資金量較大。通常，地方政府遠(yuǎn)沒有富得流油，資金金貴，對以前城市規(guī)劃的另起爐灶、改轅易轍意味著以前政府的投入資金打了大“水漂”，而這錢是納稅人的血汗錢，來之不易。這豈是資金浪費所能解釋的，從某種程度上講，簡直是經(jīng)濟(jì)犯罪，是對一個城市或一個地區(qū)公眾的造孽。
顯然，避免“一屆政府一個規(guī)劃”勢在必行，這與反“四風(fēng)”、扭轉(zhuǎn)地方官員畸形的政績觀一脈相通。關(guān)鍵在于：必須建立健全一系列的專門制度程序來避免“一屆政府一個規(guī)劃”。如果以前政府確立的規(guī)劃是科學(xué)而合理的，下屆政府就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施。如果以前政府確立的規(guī)劃不科學(xué)，確需修改或中止，下屆政府也須召開聽證會等會議，廣泛聽取專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會各界的意見，并依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序報送審批，向社會公示；尤其要保障當(dāng)?shù)毓姷闹闄?quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對擅自更改或推翻以前政府規(guī)劃的并造成惡果者，須實行終身問責(zé)追究制度，即使有關(guān)決策者調(diào)離了這個城市。在防止“一屆政府一個規(guī)劃”問題上，廣州作出了積極有益的探索，具有樣本意義，期待國內(nèi)各地都能積極跟進(jìn)。（于文軍）
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