民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，一直是保證黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶。我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則，中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定：黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。沒(méi)有民主，就沒(méi)有積極性、創(chuàng)造力，就會(huì)死氣沉沉、毫無(wú)朝氣；沒(méi)有集中，就沒(méi)有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，就會(huì)是一盤(pán)散沙，毫無(wú)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。
民主集中制能否發(fā)揮效果，關(guān)鍵在于執(zhí)行，沒(méi)有執(zhí)行，再好的制度也只是一紙空文。近年來(lái)，上至中央部委，下至主政一方的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，玩弄權(quán)力、打著“民主集中”的幌子搞“一言堂”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。譬如之前安徽淮南落馬市委書(shū)記方西屏被指涉濫用職權(quán),主導(dǎo)炸掉一度被看好的地標(biāo)性建筑的五星級(jí)酒店。這種罔顧基本組織原則、將個(gè)人凌駕于組織之上的“專權(quán)者”，往往僅憑自己的“一句話”、一個(gè)不成熟的想法，一個(gè)謀取私利的動(dòng)機(jī)，就將手中的權(quán)力當(dāng)“玩具”，卻極大地影響到一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，讓人民群眾苦不堪言、深惡痛絕，這是長(zhǎng)在黨的肌體里的一顆毒瘤，必須拔除。
近期，湖南省委制定印發(fā)《黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則（試行）》，其中明確規(guī)定各級(jí)黨委（黨組）按照民主集中制原則議事決策時(shí)，書(shū)記作為“一把手”應(yīng)當(dāng)末位表態(tài)。從中我們可以出湖南破除“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、行動(dòng)和決心。民主集中制執(zhí)行得好不好，責(zé)任在“一把手”，關(guān)鍵也在“一把手”?！耙话咽帧辈粠ь^執(zhí)行，就會(huì)把隊(duì)伍帶歪、把方向走錯(cuò)。試想，在民主議事時(shí)，“一把手”先定了調(diào)調(diào)，整個(gè)班子就會(huì)懾于其權(quán)威不敢發(fā)聲，或是違背原則、違背意愿跟著一起唱贊歌做附庸，就會(huì)成為“一把手”自導(dǎo)自演的權(quán)力游戲里的龍?zhí)住?/p>
“為官一任，造福一方”。權(quán)力并不是專屬某個(gè)人、某個(gè)集體的，而是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益。民主集中議事其實(shí)就是對(duì)權(quán)力的敬畏?！熬础保?就是敬畏權(quán)力的神圣性，一個(gè)人手中權(quán)力越大，肩上的擔(dān)子就越重，不敢專權(quán)，不敢褻瀆?！拔贰?，就是因?yàn)闄?quán)力是一把“雙刃劍”，不能把權(quán)力當(dāng)兒戲、當(dāng)工具，濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力，必然會(huì)自食惡果、身敗名裂。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是書(shū)記“一把手”，都要對(duì)自己崗位的權(quán)力有一種敬畏感，牢記自己的責(zé)任和使命，嚴(yán)格遵守黨的組織原則，凡是重大決策一律通過(guò)民主集中決策，規(guī)范權(quán)力的正確運(yùn)行。
如此，湖南以制度規(guī)范“一把手”權(quán)力，對(duì)落實(shí)民主集中制無(wú)疑有著積極意義。(慕永)
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