中央開展的反腐敗行動不斷深入,經(jīng)濟領(lǐng)域官員的腐敗問題得到了充分暴露。截至今年7月下旬,在中央前三輪巡視的34個地區(qū)、單位中,有19名省部級官員在中央巡視組進駐后落馬,其中不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。在已經(jīng)被巡視的21個省份中,有20個省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗,占比高達95%,房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為一個腐敗高發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。
房地產(chǎn)業(yè)成為官員腐敗高發(fā)區(qū),與政府在房地產(chǎn)市場占有的巨大權(quán)力直接有關(guān)。最近一二十年來,中國經(jīng)濟的發(fā)展駛上快車道,但這種發(fā)展主要是由政府在推動,政府通過不斷推出行政主導的投資項目將GDP不斷地推高,手握行政審批權(quán)的官員由此獲得了廣闊的“尋租”空間。我國房地產(chǎn)市場自上世紀90年代逐漸成形以后,很快被納入政府拉動經(jīng)濟增長的軌道中,通過土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)建立起了源源不斷的政府收入渠道,一些地方官員尋租也有了長袖善舞的捷徑。從一些房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗高官案例中,可以清楚地看出,同其他任何一個行業(yè)一樣,當政府在這個行業(yè)中有巨大的利益需求的時候,商人必然有求于政府官員,在房地產(chǎn)開發(fā)的漫長鏈條中,幾乎每一個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生官商之間的利益交換。
我國房地產(chǎn)市場成為投資投機力量密集的場所,房價快速上漲使其應(yīng)該體現(xiàn)的居住和改善功能無從發(fā)揮,這種情景已經(jīng)成為影響社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行的一個嚴重問題。為了糾正房地產(chǎn)市場的這種偏向,中央政府多次進行調(diào)控,但一些地方政府對調(diào)控政策并不支持,甚至以房價一旦大幅度下跌將導致經(jīng)濟運行出問題為由,明里暗里抵制調(diào)控。當95%被巡視省份出現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域高官腐敗這個嚴酷事實擺在我們面前時,不難想象,房地產(chǎn)調(diào)控損害了開發(fā)商的利益,也就一定會損害到早已與開發(fā)商合穿一條褲子的一些政府高官的利益。正是這種利益同盟的存在,使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了高度扭曲。一方面,大量高樓在城市矗起,房地產(chǎn)開發(fā)成為利潤最豐厚的一個行業(yè),開發(fā)商坐上了富豪排行榜的頭幾把交椅;另一方面,不少工薪階層望房興嘆,只能蝸居于簡陋的棚戶之中。這種嚴重分化的現(xiàn)實背后,不僅是地方政府職能的錯位,更是腐敗官員對民眾利益的肆意掠奪。
反腐敗使隱藏在房地產(chǎn)市場深水處的問題得到曝光。腐敗的泛濫不僅會造成經(jīng)濟秩序的扭曲,更會造成對民眾利益的剝奪。最近,面對高壓不減的反腐,有人產(chǎn)生了會影響經(jīng)濟增長的擔心。但只要看一看房地產(chǎn)市場的現(xiàn)實,就可以發(fā)現(xiàn)這種觀點是多么荒謬。前幾年房價猛漲之時,正是這些已經(jīng)被揭露的高官加速腐敗的時候,他們的腐敗從表面上看確實造成了房地產(chǎn)市場的繁榮,但這種充滿泡沫的市場越繁榮,對民眾利益的損害越嚴重。今年以來一些城市房價開始下跌,其中不能排除的一個因素是,深入推進的反腐敗行動,使一些地方政府官員不敢再明目張膽充當開發(fā)商的代言人了。
但是,幾個月來的房價下跌已經(jīng)使一些地方政府坐不住了。如果說在商品房積壓過于嚴重的一些二三線城市,取消行政手段色彩濃厚的限購政策還是可以理解的話,那么,在取消限購仍未能對房地產(chǎn)市場形成刺激的情況下,一些地方政府開始利用財政優(yōu)惠手段刺激購房的做法,基本上已經(jīng)回到了濫用行政權(quán)力扶持房地產(chǎn)市場的老路上去。它既反映了這些地方政府仍將房地產(chǎn)市場作為拉動經(jīng)濟增長的龍頭產(chǎn)業(yè)來利用的舊思維,更深層次的原因還在于,當房價下跌開始將高官與房地產(chǎn)開發(fā)商達成的利益同盟關(guān)系撕破的時候,官員們很容易借著“穩(wěn)增長”的名義來維護這種關(guān)系。
房地產(chǎn)市場調(diào)控使房價上漲的勢頭被遏制住了,反腐敗則讓民眾看到了被剝奪利益的流向。要讓房地產(chǎn)市場回歸到以居住和改善功能為主的市場軌道,還需要更深入的政府職能轉(zhuǎn)換——目前亟須做到的是,地方政府必須擺脫對房地產(chǎn)市場的過度依賴。今年,國家土地督察機構(gòu)在全國56個城市開展了土地例行督察,決定對其中土地違法問題突出的9個城市進行公開約談。這是房地產(chǎn)市場調(diào)控的一個重要信號,它表明調(diào)控的目標已經(jīng)開始觸及地方政府的利益,地方政府推高地價并推高房價的做法將得到遏制,一些高官利用土地供應(yīng)的權(quán)力為個人撈取利益的秘密,也將逐漸暴露出來。讓我們拭目以待。(周俊生)
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