近一段時(shí)間，一些地方不斷曝出“村官”貪腐大案，且手法不斷“推陳出新”。昨天，新華社發(fā)文稱(chēng)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，繞不過(guò)的就是征占土地。一些地方“村官”儼然成了“土地財(cái)神”，借機(jī)坐地生財(cái)。（2月17日《京華時(shí)報(bào)》）
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)土地的渴求是不言而喻的，土地越來(lái)越值錢(qián)，會(huì)產(chǎn)生財(cái)富效應(yīng)。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村征地補(bǔ)償款歸村民所有，確保農(nóng)村征地補(bǔ)償款歸村民所有，并引導(dǎo)好村民用好這筆錢(qián)，有助于村民脫貧致富奔小康。因而，如何避免農(nóng)村征地補(bǔ)償款被貪污、挪用，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中不容忽視的熱點(diǎn)。
毋庸諱言，侵占農(nóng)村征地補(bǔ)償款的黑手多來(lái)自一些村官，根本原因在于：對(duì)“村官”的監(jiān)督失控、監(jiān)管缺失，農(nóng)村征地補(bǔ)償款發(fā)放、使用缺少必要的監(jiān)管，有時(shí)僅憑“村官”一枚公章，就辦理了撥付手續(xù)。同時(shí)，村級(jí)組織職能繁多，公務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)難分，造成主體難分、罪名難定、管轄權(quán)無(wú)法明確的境況。
按《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，處理農(nóng)村征地補(bǔ)償款這樣的事，少數(shù)村官說(shuō)了不算，須由全體村民表決通過(guò)。遺憾的是，在一些地方尤其是貧困偏遠(yuǎn)的基層鄉(xiāng)村，村民失去了話(huà)語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，成了聾子的耳朵；少數(shù)村官說(shuō)了算，村民常常被代表，極易產(chǎn)生貪污揮霍、侵占農(nóng)村征地補(bǔ)償款等村民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。因而，我們不可對(duì)村民自治制度過(guò)分樂(lè)觀(guān)，要杜絕村官侵占農(nóng)村征地補(bǔ)償款，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)管，把他們的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，避免村官成為掌控一切資源、一人說(shuō)了算的神通廣大者。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不能因?yàn)猷l(xiāng)村自治了，就撒手不管了。尤其應(yīng)當(dāng)看到：當(dāng)下，村官以上的官員有種種律令管著，而到了村官這一級(jí)，往往因?yàn)椴辉诠賳T編制、不是真正的“官”，就處于監(jiān)管真空地帶?！按骞佟惫俨淮螅珔s是最經(jīng)常、最直接與農(nóng)民打交道的人。他們的犯罪很大程度損害了政府形象，讓公眾不滿(mǎn)，腐蝕執(zhí)政根基。如何制約監(jiān)督村官并把他們的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，需要有關(guān)部門(mén)出招，不能再拖了。
具體到防范侵占農(nóng)村征地補(bǔ)償款而言，對(duì)村官的監(jiān)管措施首推盡快完善相關(guān)立法，修改相關(guān)法律法規(guī)，將重大事項(xiàng)申報(bào)等內(nèi)容引入“村官”管理，構(gòu)建起小“村官”、大“監(jiān)督”體系。(于文軍)
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