日前,中紀(jì)委研究室主任李雪勤說,“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國境等有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn),抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法”、“建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度”。此反腐倡廉的措施,引來輿論的關(guān)注。
由此,筆者想起了習(xí)近平總書記多次說到的“釘釘子精神”。十八屆三中全會決定這個部署全面深化改革的歷史文獻(xiàn)中,也寫入了“發(fā)揚(yáng)‘釘釘子精神’,抓鐵有痕、踏石留印”這樣的錚錚之言。
我體會,所謂“釘釘子精神”,首先“釘釘子”的這個“點(diǎn)”要選準(zhǔn)、找準(zhǔn),然后錘子每錘要捶準(zhǔn),發(fā)力要狠,千鈞之力擊在釘子眼上,會產(chǎn)生巨大的“壓強(qiáng)”,再硬的木板也阻擋不住釘子的進(jìn)入。干事搞改革也一樣,首先選準(zhǔn)這個“點(diǎn)”,然后舉錘下力。鄧小平在南方談話時(shí)說,“看準(zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖”。就是鼓舞人們干事業(yè)的勇氣。
掌握公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)產(chǎn)公開事項(xiàng),就是監(jiān)督公職人員的一個“點(diǎn)”,一把利器。各方人士對此事項(xiàng)的實(shí)施,呼聲強(qiáng)烈。在這方面,我國已有處以上干部每年一或兩次須向組織申報(bào)各類收入、房產(chǎn)、子女從商出國等情況的制度,一直具體到購買股票的情況,但推行官員財(cái)產(chǎn)公開制度還有不少復(fù)雜的情況,遲遲難以推開。從2009年開始,湖南、寧夏等省都先后在縣、市乃至副省級城市進(jìn)行了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的試點(diǎn)。但可持續(xù)性較差,或進(jìn)展不大。比如,一度被認(rèn)為成效較好的瀏陽市在運(yùn)作了兩年后不了了之,重新回歸原態(tài)。又比如,銀川市成為全國首個實(shí)施新提拔處級干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的省會城市后,時(shí)至今日,所需申報(bào)的事項(xiàng)、公開方式和范圍均沒有變化。其重要原因,在于缺乏自上而下的良性回饋和制度發(fā)力。雖然2012年以后浙江、湖南、江蘇、安徽、廣東等省又開始實(shí)施新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示試點(diǎn)(主要在縣科級干部中試驗(yàn)),但囿于自身?xiàng)l件,這些自發(fā)的改革如果沒有“頂層設(shè)計(jì)”的確認(rèn)、鼓勵和推動,不可能持續(xù)和在更大范圍內(nèi)推廣。
現(xiàn)在,我們的改革將“頂層設(shè)計(jì)與摸著石子過河相結(jié)合”,《決定》的眾多“亮點(diǎn)”就是屬于“頂層設(shè)計(jì)”。這次三中全會決定的第36條,提及“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”,但“有關(guān)”是什么?文件還沒有點(diǎn)明,這樣,在眾多“亮點(diǎn)”之中,似乎并不起眼。如今,中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài),使人感覺《決定》這句話之分量。
官員財(cái)產(chǎn)公開,國際上有多種“樣本”,我們選擇的是“新任”。也就是“老人老辦法、新人新辦法”,如此可以減少此項(xiàng)制度推出實(shí)施的阻力。我想,堅(jiān)持個二十年,不就“涵蓋”了現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部階層了嗎?依據(jù)中國的國情,我們的樣本包括配偶子女,還是很顯示清廉的力度的。完整的官員財(cái)產(chǎn)公示制度包括著四個環(huán)節(jié):審核環(huán)節(jié)、公示環(huán)節(jié)、追究環(huán)節(jié)、信用記錄環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都有細(xì)部要研究。各種細(xì)則的擬定和實(shí)施,還是考驗(yàn)相關(guān)部門和人士的智慧和魄力。我想,既然“看準(zhǔn)、開步走了”,有黨中央的指揮,有老百姓的擁護(hù),這次“釘釘子”,錘準(zhǔn)錘狠,錘錘到位,鍥而不舍,定會有良好的成果。(周錦尉)
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