中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議已經(jīng)閉幕了。這是一次國(guó)內(nèi)外寄予期望的全會(huì)，認(rèn)為是一次“關(guān)鍵性會(huì)議”，將提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署，解決中國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)改革的方向性和路線性問題。從已經(jīng)發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》看，這次會(huì)議果然不負(fù)眾望，突出強(qiáng)調(diào)了要深化全面改革，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
要緊緊扭住市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用
在黨的十八大報(bào)告中，我們黨強(qiáng)調(diào)要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。在這次報(bào)告中應(yīng)該說對(duì)市場(chǎng)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位的認(rèn)識(shí)更進(jìn)了一步，把市場(chǎng)從基礎(chǔ)性作用的地位，提升到了決定性作用的地位。
應(yīng)該說這種認(rèn)識(shí)是一種深化，是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更近了一步，也是現(xiàn)代社會(huì)主義發(fā)展史上的一個(gè)跨越。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，核心問題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這不但在我們國(guó)家是如此，在其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家中例如美國(guó)和日本這樣的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中也同樣如此?，F(xiàn)代社會(huì)沒有一個(gè)國(guó)家只有市場(chǎng)而沒有政府宏觀調(diào)控，現(xiàn)代社會(huì)也沒有一個(gè)國(guó)家只有政府控制而沒有市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。從這個(gè)意義上說，不管人們?cè)敢獠辉敢?、高興不高興，市場(chǎng)都會(huì)在人們的生活發(fā)揮作用。而要想提升效率，它還必須發(fā)揮基礎(chǔ)性的和決定性的作用。
應(yīng)該說我國(guó)黨和政府和十分重視發(fā)揮市場(chǎng)在我們經(jīng)濟(jì)生活的作用的。習(xí)近平同志在今年為籌備本屆會(huì)議所做的調(diào)研中，就從6個(gè)方面提出了全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題，其中就有要進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境的問題。新一屆政府履職以來，也針對(duì)性地出臺(tái)了一系列政策措施，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。8月28日，李克強(qiáng)總理就在主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。這些表明，新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子正在采取各種有效措施，來促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的健康、完善發(fā)展。
要更好發(fā)揮政府作用
十八屆三中全會(huì)公報(bào)中有一句話很重要，就是強(qiáng)調(diào)全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這表明，深化改革不但不會(huì)減少政府治理，而且要科學(xué)化地建設(shè)國(guó)家的治理體系，促進(jìn)國(guó)家治理能力的高效率。
我們黨在十八大報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，要求更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更好發(fā)揮政府作用。要做到這一點(diǎn)，那就需要在健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的過程中，不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)，使現(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系都能夠不斷健全。
在這方面，本屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該說是十分清醒的。習(xí)近平同志在社會(huì)調(diào)研中就強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能；進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用等。李克強(qiáng)同志在今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)提出了區(qū)間管理的新思路，認(rèn)為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理區(qū)間，區(qū)間“上限”是防通脹，“下限”是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)。這就要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。他提出，在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近合理區(qū)間“下限”的情況下，要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，使三者做到相互促進(jìn)。從今年三月上任至今，李克強(qiáng)及新一屆政府就以一系列“組合拳”、通過多項(xiàng)政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，顯示出決策層不再以短期刺激措施拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，而是堅(jiān)持改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的決心。
要以壯士斷腕精神推進(jìn)改革
全面深化改革是這次會(huì)議的主旋律。但改革并不是請(qǐng)客吃飯，而是利益關(guān)系的重新調(diào)整，“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”，因而會(huì)有巨大的阻力和障礙。怎么辦？習(xí)近平同志在深圳調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)，改革開放永無(wú)止境，停頓和倒退沒有出路。有記者梳理發(fā)現(xiàn)，自十八大以來，習(xí)近平9次離京調(diào)研考察，改革均被提及。李克強(qiáng)8次離京考察中，更有7次直接強(qiáng)調(diào)改革。在這些調(diào)研中他們強(qiáng)調(diào)，“用壯士斷腕的精神來推進(jìn)改革”。正因?yàn)檫@樣，十八屆三中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。只有這樣，我們才能通過深化全面改革，使國(guó)家面貌再一次發(fā)生翻天覆地的新變化。（賈華強(qiáng)）
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