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網約車管理的“磨合期”進入新階段

2017-09-20 09:21 來源:光明網-時評頻道

[摘要] 網約車也好,共享單車也罷,作為比較具有代表性的共享經濟模式,在經歷一段時間的運行后,不僅培育和改變了民眾的出行習慣,也意味著與管理部門、市場、社會的磨合,有了新的進展。

  9月18日,泉州市交通委公布了《關于印發(fā)調整完善泉州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知》,對泉州現(xiàn)有的網約車細則進行調整完善,在泉州地區(qū)網約車準入車型等方面,降低了要求。根據之前的相關政策,在福建泉州開網約車,廠方銷售指導價不得低于15萬元的車才能上路。

  對比調整前后的泉州網約車細則可以看出,此前泉州的網約車細則要求,車輛的廠方銷售指導價不得低于15萬元,且高于主流巡游車平均市場價格50%以上,這一門檻比之不少一二線城市都是有過之而無不及。而此次調整后,新細則要求網約車車型檔次不低于泉州市巡游出租車平均水平,其廠方銷售指導價格不低于同期主流巡游車價格的1.2倍。盡管此項要求依舊難言很低,但相比此前的門檻還是有明顯削減。

  地方網約車管理細則較之征求意見稿的“尺度”會有所放松,這不鮮見,此前北京上海等地就是如此。但像泉州這樣,在網約車細則正式實施不到一年就再次作出調整的,還屬首次。這樣的調整,顯然不是輕率的“朝令夕改”,而是網約車管理與市場需求良性互動的必然結果。結合更多的案例來看,有理由相信,類似的共享經濟管理措施的調整,預示著共享經濟管理與市場的磨合,正進入一個新的階段,需要更多的城市像泉州這般能夠有直面現(xiàn)實的行動與勇氣。

  無獨有偶,9月8日,交通運輸部印發(fā)了《關于改革出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試有關工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)?!锻ㄖ访鞔_,12月起,出租汽車駕駛員從業(yè)資格全國公共科目考試與區(qū)域科目(包括巡游出租汽車駕駛員和網絡預約出租汽車駕駛員)考試將實行“兩考合一”。同時,各地應在今年11月底前公開考試題庫及標準答案。此舉對于網約車考試而言,一個最重要的積極影響是,網約車駕駛員們不必再擔心受地方“奇葩”試題的困擾了。

  眾所周知,此前多地的網約車駕駛員考試中,都出現(xiàn)了種種讓人匪夷所思的“奇葩”試題。其直接后果便是,大大降低了網約車司機資格考試的通過率,有的地方甚至通過率不足三成。這次《通知》要求調整公共科目考試題庫試題數(shù)量,題庫試題數(shù)量與單卷試題數(shù)量比例不超過10:1,且各地應公開考試題庫及標準答案,無疑將大大增加命題的規(guī)范性,減少奇葩試題對網約車駕駛員的“刁難”。

  不只是網約車,對于共享單車的管理,當前也進入了一個新的規(guī)范調整期。比如,面對共享單車投放數(shù)量增加過快,以及由此帶來的數(shù)量過剩和不規(guī)范停放問題,多地都紛紛提出了暫停新增車輛投放的規(guī)定,可視為是為各方留出“喘息之機”;而最近北京的共享單車指導意見正式出臺,與此前的征求意見稿相比,在“進行總量調控”的發(fā)展原則中新增加了“對車輛投放實行動態(tài)平衡”,也展示出一種更為靈活與開放的管理取向。

  網約車也好,共享單車也罷,作為比較具有代表性的共享經濟模式,在經歷一段時間的運行后,不僅培育和改變了民眾的出行習慣,也意味著與管理部門、市場、社會的磨合,有了新的進展。在最初,囿于新經濟形態(tài)超出了既有的管理經驗,政策制定難免帶有很大的不確定性與試探性,導致“尺度”過緊或紕漏過多;而在與現(xiàn)實磨合之后,共享經濟形態(tài)本身也會逐步定型,同時也為政策的實施提供了更具參考價值的反饋,在這樣一種基礎上,對既有政策再進行調整和校準,其實是提升管理科學性的必然要求。而當前,可以說正處于這樣一種階段。

  說到底,共享經濟的發(fā)展,也是一個“摸著石頭過河”的探索甚至是試錯的過程——無論是對具體的共享模式,還是對于管理政策而言,都是如此。當然,前提是各方都能夠秉持一種開放的態(tài)度,能夠基于現(xiàn)實,及時作出最合適的優(yōu)化與完善。(作者:郝昆)

(責任編輯:王慶河)

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