[摘要] 應(yīng)急預(yù)案每個環(huán)節(jié)執(zhí)行對應(yīng)具體的責(zé)任人,哪個環(huán)節(jié)“掉鏈子”就追責(zé)。
進(jìn)入供暖季一周后,遼寧省省會沈陽市迎來持續(xù)的空氣嚴(yán)重污染。然而,一級預(yù)警發(fā)布數(shù)小時后,建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時、環(huán)保局工作人員對啟動一級響應(yīng)竟不知情……有人提出質(zhì)疑,面對如此重度霧霾污染,政府應(yīng)急預(yù)案為何“梗阻”?(11月8日新華網(wǎng))
一邊是PM2.5均值爆表,一邊卻是有預(yù)警而無響應(yīng)和執(zhí)行。這無論如何都是令人詫異和難以接受的一幕。要知道,這次東北的霧霾早已有過發(fā)酵期和警示期,并非突然而至。一來,幾乎每到供暖季,包括沈陽在內(nèi)的多數(shù)東北地區(qū)都會遭遇霧霾,二來,自10月25日開始,東北地區(qū)就出現(xiàn)了一次大范圍的霧霾天氣。
這些都說明對于這次重度霧霾的應(yīng)對,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門其實(shí)有著充足的準(zhǔn)備時間。然而,一級預(yù)警發(fā)布后,建筑工地繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓,甚至環(huán)保局工作人員對啟動一級響應(yīng)竟不知情。這樣的被動和無動于衷,實(shí)在難以想象。到底是因?yàn)橄嚓P(guān)部門在霧霾爆表之前未作準(zhǔn)備,還是預(yù)警執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題,都應(yīng)該給市民一個負(fù)責(zé)任的交代。
事實(shí)上,檢索相關(guān)信息可知,差不多去年的同一時間,沈陽也遭遇了“史上最重霧霾”,霧霾指數(shù)爆表。雖然霧霾天早就有預(yù)報(bào),但“因市教育局并沒有通知學(xué)校停課,因此各區(qū)中小學(xué)均沒有停課”,遭到家長的質(zhì)疑。今年的霧霾爆表期適逢周末,并不存在學(xué)校停課之事,但其它戶外作業(yè)也未接到停工通知,一級應(yīng)急響應(yīng)中所要求的“根據(jù)空氣污染程度采取機(jī)動車限號行駛措施”也無落實(shí),無疑說明當(dāng)?shù)氐撵F霾應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行較之去年并沒有明顯的進(jìn)步。
從記者的采訪來看,多數(shù)市民對如何預(yù)防重度霧霾還并不了解。這更反映出霧霾應(yīng)對知識的普及在平時也做得很不夠,與市民的日常生活存在脫節(jié)的情況。
在國家相關(guān)部門的統(tǒng)一要求下,當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)都制定了霧霾應(yīng)急預(yù)案。但霧霾的應(yīng)對關(guān)鍵在落實(shí)。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)來不得任何馬虎和僥幸,霧霾“檢驗(yàn)” 不會絲毫留情面,到底執(zhí)行得怎樣將一目了然。沈陽這次極端事件再次發(fā)出警告,一旦應(yīng)急預(yù)案體系無法有效運(yùn)轉(zhuǎn),則形同一紙空文。一個有效的霧霾應(yīng)急預(yù)案,包括日常式的霧霾預(yù)防常識普及,霧霾臨近前暢通的信息預(yù)報(bào),霧霾發(fā)生時的及時啟動和應(yīng)急執(zhí)行,它有賴各部門的緊密配配合與聯(lián)動,需要一套精密而高效的應(yīng)對體系無縫對接。
霧霾治本非一日之功,這意味著對于霧霾的應(yīng)急預(yù)防,減少霧霾傷害,將是未來相當(dāng)長一段時間內(nèi),多數(shù)地方都需要直面的功課,容不得絲毫的麻木和懈怠。它體現(xiàn)的是政府的應(yīng)急能力和責(zé)任意識。應(yīng)急預(yù)案體系首先就應(yīng)是一個責(zé)任分配體系,每個環(huán)節(jié)執(zhí)行對應(yīng)具體的責(zé)任人,哪一個環(huán)節(jié)“掉鏈子”就追責(zé)對應(yīng)的責(zé)任,否則就難免有“空轉(zhuǎn)”“腸?!敝?。
沈陽的霧霾應(yīng)急失敗堪稱為一次惡性事故,應(yīng)該有人對此負(fù)責(zé)。它也為其他地方的霧霾預(yù)警體系敲響了警鐘。人們在圍觀沈陽的極端案例,更在擔(dān)心,自己所在地的霧霾應(yīng)急預(yù)案又是否做好了充分準(zhǔn)備?又還有多少“梗阻”的霧霾應(yīng)急體系需要迅速疏通,經(jīng)得起檢驗(yàn)?(朱昌俊)
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