原標(biāo)題：打破“利益鏈”，改革才能“深化”
在決策中引入法制、科學(xué)和民意機(jī)制，變“一言堂”為“眾言堂”，惟如此，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益抵制改革的現(xiàn)象。
隨著十八屆三中全會(huì)的開(kāi)幕，人們對(duì)通過(guò)深化改革，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會(huì)弊端，寄予厚望。
知名改革學(xué)者遲福林接受新華社采訪時(shí)表示，今天“改革遇到的最大阻力是利益鏈”，利益鏈不打破，改革將無(wú)法推動(dòng)（新華社１１月１０日）。此前，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，在當(dāng)今中國(guó)，利益固化現(xiàn)象幾乎無(wú)處不在，政府部門(mén)利益、行業(yè)壟斷和各種既得利益群體，都會(huì)結(jié)成阻礙改革推進(jìn)的牢固藩籬。
今年７月，習(xí)近平總書(shū)記在湖北調(diào)研時(shí)曾表示，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬”。這表明決策層對(duì)打破利益鏈之于推動(dòng)改革的意義，和社會(huì)各階層在這一重要問(wèn)題上存在高度共識(shí)：推動(dòng)改革就必須打破利益鏈，如今已是上至中央，下至民間，越來(lái)越多人士的共同心聲。
然而利益鏈的打破，又實(shí)在不是容易的事。正如李克強(qiáng)總理曾說(shuō)過(guò)的，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。部門(mén)利益、行業(yè)利益、地方利益，以及不同階層利益和自身利益扭合在一起的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，令利益鏈盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。
這種盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益鏈，是形成體制機(jī)制性腐敗的重要根源之一，也是民眾不滿的焦點(diǎn)之一，打破利益鏈不僅是改革向前推進(jìn)的前提和保證，甚至可以說(shuō)，其本身就是深化改革的重要一環(huán)。
打破利益鏈，決策層不斷向外界表達(dá)出不怕阻力的決心。今年１０月３１日，李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，改革已進(jìn)入深水區(qū)，要闖險(xiǎn)灘，“必然觸動(dòng)利益”，“為了全體人民的根本利益和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須義無(wú)反顧、奮力向前，敢于打破固有利益格局，堅(jiān)定不移、循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革”。
而把這樣的決心變?yōu)樾袆?dòng)，必須拿出一系列的改革措施，其中，最為重要的一條，就是必須擺脫某些機(jī)構(gòu)、部門(mén)和個(gè)人既當(dāng)規(guī)則制訂者、又當(dāng)規(guī)則執(zhí)行者的狀態(tài)，避免某些特定部門(mén)、行業(yè)、地方壟斷勢(shì)力在相關(guān)事務(wù)、話題上的“一言堂”，在決策中引入法制、科學(xué)和民意機(jī)制，變“一言堂”為“眾言堂”，惟如此，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益，對(duì)符合大眾利益的改革方向、政策或百般阻撓、或陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象。
古今中外，但凡關(guān)鍵性、重大改革，都需要花大力氣、付大代價(jià)，作為深化改革的最大阻力，打破利益鏈勢(shì)必要花極大力氣，付出極大代價(jià)。然而，不改革就沒(méi)有出路。為突破利益鏈這個(gè)當(dāng)前改革最大阻力，花再多力氣、付出再大代價(jià)，也必須義無(wú)反顧。（陶短房）
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