30年來(lái)，中國(guó)對(duì)“腐敗”和“反腐敗”的認(rèn)識(shí)，呈現(xiàn)出一個(gè)階梯式的過(guò)程。“現(xiàn)在大多數(shù)‘裸官’已經(jīng)出不去了，能出去只是個(gè)別現(xiàn)象”，反腐專(zhuān)家李永忠表示，“有關(guān)部門(mén)對(duì)‘裸官’都會(huì)進(jìn)行記錄和采取一定監(jiān)管措施，現(xiàn)在想跑出去很難了?！保?月2日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
即便“大多數(shù)‘裸官’已出不去”屬實(shí)，但從有效治理“裸官”以及預(yù)防腐敗的角度來(lái)看，僅止于“出不去”，只能算一個(gè)階段性成績(jī)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是真正圓滿、具有“大功告成”性質(zhì)的“裸官”治理成果。很明顯，要想徹底實(shí)現(xiàn)對(duì)“裸官”的有效治理并避免由此帶來(lái)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，重要的，不是僅僅做到“大多數(shù)‘裸官’出不去”，而是進(jìn)一步充分做到“裸官”“裸不了”，讓其難以源源不斷地出現(xiàn)。
要做到這一點(diǎn)，從制度反腐角度看，顯然要有賴于兩個(gè)方面制度的構(gòu)建。一方面是，構(gòu)建能夠確保讓“裸官”充分、及時(shí)暴露，被置于陽(yáng)光之下的公開(kāi)監(jiān)督制度，如包括官員財(cái)產(chǎn)、家庭成員狀況在內(nèi)的信息公開(kāi)制度。憑借這樣的制度，一旦官員成為“裸官”甚至出現(xiàn)“裸”的苗頭、嫌疑，便能被及時(shí)察覺(jué)。
另一方面，還要進(jìn)一步構(gòu)建能夠徹底杜絕“裸官”可以“裸體”上崗的官員選拔任用制度。如明確規(guī)定，凡是配偶、子女等主要近親屬已獲得外國(guó)國(guó)籍或永久居留權(quán)的官員，一律不得擔(dān)任各級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)干部”，甚至干脆不得做“國(guó)家公務(wù)員”。這樣一來(lái)，“裸官”勢(shì)必會(huì)徹底失去滋生的土壤，或者根本沒(méi)法不被察覺(jué)地“裸”，或者一旦“裸”了便無(wú)法繼續(xù)做官。
盡管“大多數(shù)‘裸官’已出不去了”，但目前我們顯然缺乏上述兩方面的完整制度。比如，輿論呼吁已久的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，仍處于“只聞樓梯響”的“難產(chǎn)”狀態(tài)。而在禁止“裸官”做官方面，雖然此前一些地方已出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定，如“‘裸官’不得擔(dān)任黨政正職”，但這類(lèi)規(guī)定的力度很有限。其一，僅是地方性規(guī)定，而不是普遍性制度；其二，禁止的范圍僅限于“黨政正職”，沒(méi)有涉及更多的職位。
或許應(yīng)該承認(rèn)，“裸官”并不一定等于貪官，但更應(yīng)該意識(shí)到，“裸官”離貪官的距離確實(shí)很近、成為貪官的可能性確實(shí)很大。針對(duì)反腐敗，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。作為反腐敗重要環(huán)節(jié)之一的“裸官”治理，顯然也須遵循這樣的反腐原理。除了讓“大多數(shù)‘裸官’出不去”，還應(yīng)進(jìn)一步形成“不敢裸、不能裸、不易裸”的全面“反裸”機(jī)制，確保將“裸官”也“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。?。殕T 楚一民）
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