據(jù)說(shuō)今年高校畢業(yè)生遭遇了“史上最難就業(yè)季”，以北京為例，截至6月24日，畢業(yè)生的簽約率為41.1%，由此推斷，全國(guó)高校畢業(yè)生簽約的就業(yè)比率可能超不過(guò)四成。
分析高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因，既有老因素，也有新原因。老因素包括，高校專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)偏差，培養(yǎng)模式與實(shí)際對(duì)接不上；高校畢業(yè)生高不成低不就，不肯放下身段到民企等企業(yè)就業(yè)；以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遲遲轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，不利大學(xué)生就業(yè)等。新原因主要是今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常困難，原來(lái)很多需要用人的部門(mén)和企業(yè)為節(jié)省人工成本等，大幅降低了招聘比例；此外新增畢業(yè)生比往年多，今年全國(guó)高?？偟漠厴I(yè)生達(dá)到近700萬(wàn)，比上年高出12萬(wàn)。
大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)世界性現(xiàn)象。我們出現(xiàn)的一個(gè)獨(dú)特情況是，一邊是大學(xué)生找工作難，一邊是農(nóng)民工用工荒，很多企業(yè)招不到農(nóng)民工。這里反映的問(wèn)題就是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)大學(xué)生就業(yè)有一種抑制作用。所以，要從根本上解決大學(xué)生的就業(yè)難題，必須改革中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展能夠容納就業(yè)的服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或者新興服務(wù)業(yè)。
但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)緩慢過(guò)程，而高校畢業(yè)生的就業(yè)難又是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。面對(duì)幾百萬(wàn)大學(xué)生爭(zhēng)搶飯碗的局面，常規(guī)的思路很難解決這一困局，需要?jiǎng)?chuàng)新思路，研究破解之策。我認(rèn)為，以工代教，或許是條出路。
所謂以工代教，也就是由國(guó)家出資，招收大學(xué)生到農(nóng)村以及西部偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)支教，以解決農(nóng)村和西部貧困地區(qū)中小學(xué)特別是九年制義務(wù)教育師資缺乏和質(zhì)量不高的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村和西部貧困地區(qū)的義務(wù)教育雖然有較大改善，但相比城市尤其是東部城市，還很落后。一個(gè)重要的原因，就是師資力量缺乏，現(xiàn)有的教師隊(duì)伍不斷流失，結(jié)構(gòu)也不合理，同時(shí)水平也有待提高。老、少、邊、窮地區(qū)，這一問(wèn)題更加突出。
我沒(méi)有找到全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)和西部邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)目前共缺多少教師的確切數(shù)據(jù)。媒體曾報(bào)道，在2010年，國(guó)家以提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量為由，將對(duì)全國(guó)44.8萬(wàn)代課教師進(jìn)行最后的清退，我想，即使以每年清退10萬(wàn)代課教師的速度，加上一些新生的教師流失現(xiàn)象，目前恐怕還有20萬(wàn)左右的教師缺口。
教師的知識(shí)水平?jīng)Q定著教育的質(zhì)量。農(nóng)村中小學(xué)教師的欠缺以及教師隊(duì)伍總體文化水平不高，無(wú)疑會(huì)影響農(nóng)村教育的質(zhì)量。近年來(lái)，大學(xué)農(nóng)村生源日益減少，教育質(zhì)量不高導(dǎo)致很多農(nóng)村學(xué)生考不上大學(xué)，無(wú)疑是其中一個(gè)因素。
中國(guó)每年從師范院校畢業(yè)的大學(xué)生不在少數(shù)，為什么他們都不愿選擇去農(nóng)村從教？主要是農(nóng)村教師收入少，且到農(nóng)村工作后可能會(huì)限制個(gè)人發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)、初中教職工人均年工資收入分別僅相當(dāng)于城市教職工的68.8％和69.2％，代課教師收入更低。因此，要解決農(nóng)村義務(wù)教育師資不足的問(wèn)題，吸引高學(xué)歷的人來(lái)農(nóng)村教書(shū)，根本而言是提高農(nóng)村教師的收入水平。不過(guò)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，提高收入水平不一定能夠吸引高校畢業(yè)生來(lái)農(nóng)村和西部城鎮(zhèn)從教。但現(xiàn)在是一個(gè)“契機(jī)”，如果按城市中小學(xué)教師的工資水平，招收50萬(wàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和西部貧困地區(qū)支教，時(shí)間定為三年，對(duì)那些找工作有困難的大學(xué)生是有吸引力的。再加上到農(nóng)村去做村官以及支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧，還有城市社區(qū)提供的部分就業(yè)崗位，應(yīng)該是能解決大部分高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。
這里的難點(diǎn)有兩個(gè)，一是籌錢(qián)，二是會(huì)擠占部分代課教師的崗位。引入50萬(wàn)高校畢業(yè)生去農(nóng)村支教，三年時(shí)間所需費(fèi)用大概1000億元，這筆錢(qián)雖然很大，但為了解決就業(yè)問(wèn)題，還是值得的，而且它還會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)效應(yīng)。至于第二個(gè)問(wèn)題，一些自身知識(shí)不夠的代課教師本來(lái)就該辭退的，對(duì)于他們此前的付出，國(guó)家可以給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
總之，目前解決大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)最簡(jiǎn)單也是最直接同時(shí)最有效的辦法，就是加大政府的人力資本投資，創(chuàng)造直接安置的就業(yè)崗位。以工代教值得一試。（鄧聿文）
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