1998年指定的杭州、鄭州、吉林三個試點城市,其結(jié)論告訴我們,征收排污費,只會讓部門多了一項收費權(quán),讓百姓多了經(jīng)濟負(fù)擔(dān),但環(huán)境污染很可能“濤聲依舊”。
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,關(guān)于征收機動車排污費,這兩天又有了新消息。媒體報道,多個部委正醞釀向機動車征收排污費,并準(zhǔn)備首先把占機動車保有量11%、但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。(據(jù)中國廣播網(wǎng))
征收機動車排污費的主要理由是為了環(huán)保,這個理由很動聽,一些人也因為環(huán)保而贊成收費。但好的初衷不一定帶來好的結(jié)果,有可能出現(xiàn)環(huán)境沒改善,普遍收費卻借助環(huán)保跳板而達(dá)成。公務(wù)車改革就是典型例子。
筆者以為,排污費在遏制車輛使用方面,作用有限。1998年,國家發(fā)改委、財政部、環(huán)??偩致?lián)合發(fā)文,在杭州、鄭州、吉林三城市進行總量排污收費試點工作。資料顯示,當(dāng)時的規(guī)定是,小型車每年交排污費300元、中型車500元、重型車600元。2003年,環(huán)保總局出臺文件停止試點。在試點的5年期間,試點城市的機動車數(shù)量并沒有在試點之后有所減少,幾百元的排污費并沒有阻止購買和使用意愿。不難看出,征收排污費,只會讓部門多了一項收費權(quán),讓百姓多了經(jīng)濟負(fù)擔(dān),但環(huán)境污染很可能“濤聲依舊”。
就在2009年,環(huán)境保護部污染防治司任洪巖處長明確表示:“不可能在燃油稅后再增設(shè)一個機動車環(huán)保排污費?!庇辛巳加透郊佣悾僬魇諜C動車排污費,豈不是涉嫌重復(fù)征收?正是因為這個原因,所以任洪巖明確表示“不可能”。他提出的解決方案是,“我們只是建議財政部和稅務(wù)總局,希望在燃油稅收入中拿出一部分作為機動車環(huán)保排污費?!?/p>
實際上,現(xiàn)在附加在汽車上的費稅已經(jīng)明顯過多,資料表明中國仍然是汽車稅費負(fù)擔(dān)最重的國家之一。2002年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》規(guī)定:“今后,除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外,任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性集資和政府性基金項目?!眹鴦?wù)院發(fā)這樣的通知,就是為了給汽車使用者減負(fù),多個部委是否想過征收排污費有違國務(wù)院通知精神? (但純)
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