社會(huì)上、網(wǎng)絡(luò)上,經(jīng)常有人這樣調(diào)侃:現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部,全抓起來(lái)有冤枉的,排成隊(duì)隔一個(gè)抓一個(gè)有漏網(wǎng)的。那就是說(shuō):領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)都是貪官。黨員干部隊(duì)伍真是腐敗到這步田地了嗎?我們經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析和研究認(rèn)為,這種觀點(diǎn)更多的是人們對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的一種“吐槽”,是網(wǎng)絡(luò)情緒的一種宣泄,既不具有真實(shí)性,也不具有科學(xué)性。
習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上明確指出,我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。習(xí)近平同志的這一論斷是有科學(xué)依據(jù)的,是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的。
第一,從被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)占全部領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的比例來(lái)看。2012年,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)查處案件共處分約16.1萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,其中相當(dāng)一部分人是因?yàn)榘踩?zé)任事故、違反計(jì)劃生育政策等妨害社會(huì)管理秩序和失職瀆職等問(wèn)題被處理。貪污賄賂類案件處分30315人,僅占同期受處分人數(shù)的18.9%,如果把這一數(shù)字與全國(guó)共產(chǎn)黨員總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)相比,比例甚低。在我國(guó),公民的犯罪率,高于公職人員的職務(wù)犯罪率,但能說(shuō)中國(guó)人大多數(shù)是犯罪分子么?
第二,從領(lǐng)導(dǎo)干部做出的成績(jī)和在群眾中的口碑來(lái)看。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中確實(shí)出現(xiàn)了極少數(shù)貪污腐敗分子,但在黨和國(guó)家機(jī)關(guān),在國(guó)有企事業(yè)單位,更多的是聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)事的干部,其中涌現(xiàn)的英模人物不勝枚舉?？追鄙?、牛玉儒、楊善洲、任長(zhǎng)霞、陳超英等一大批領(lǐng)導(dǎo)干部,筑起了共產(chǎn)黨的干部在人民群眾心中的豐碑,這才是領(lǐng)導(dǎo)干部的主流?？梢哉f(shuō),沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的官員像我國(guó)的官員那樣,如此癡迷于、專注于本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事宜,盡管有人可能夾雜些個(gè)人升遷的動(dòng)機(jī)、有一些違反科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象,但是您得承認(rèn),總體上,這些人大多數(shù)是在干好事、是在為老百姓謀幸福吧?
第三,從領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督的過(guò)程看。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái),我們不斷深化干部人事制度改革,逐步形成和完善了干部選拔任用機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制等制度和機(jī)制；在干部選拔任用工作監(jiān)督體系建設(shè)方面,初步形成了事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系,把選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督范圍。這些措施可以有效確保能夠選拔出堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé),敢抓善管、真抓實(shí)干,實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。在此基礎(chǔ)上,各級(jí)黨組織還高度重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,逐步構(gòu)建起了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活兩方面有效懲治和預(yù)防腐敗的全方位、立體化監(jiān)督機(jī)制。干部選拔任用的科學(xué)化和懲治貪污賄賂的高壓態(tài)勢(shì)有效保障了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍總體上的純潔性。事實(shí)勝于雄辯。如果沒(méi)有廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甩開(kāi)膀子帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可能取得舉世矚目、世界公認(rèn)的成就,也不可能形成改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。很難設(shè)想:以貪官為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,30多年間帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。這是多么荒謬的悖論啊!
流行的東西不一定正確,但確實(shí)有流行的原因。為什么“領(lǐng)導(dǎo)干部大多是貪官”這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)會(huì)有市場(chǎng)?原因有不少,值得深思和重視。
這可能是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題普遍存在帶來(lái)的直觀感受。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、生活作風(fēng)總的是好的,但也必須看到一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題確實(shí)很突出、很普遍,中央政治局發(fā)布的“八項(xiàng)規(guī)定”要反對(duì)和解決的那些作風(fēng)問(wèn)題,從中央機(jī)關(guān)到基層、從高級(jí)干部到村居干部,不同程度都存在。作風(fēng)問(wèn)題就發(fā)生在群眾身邊,群眾看得最清、感受最深,嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象。有人說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)干部大多是貪官”,恐怕主要是感受到官員作風(fēng)問(wèn)題的普遍性。這也是為什么中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要下大氣力轉(zhuǎn)變作風(fēng)的原因。
這也是新媒體、自媒體巨大的聚集和放大效應(yīng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,“人人都有麥克風(fēng)”,隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行“公民現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道”,這深刻改變了社會(huì)輿論的生成機(jī)制。社會(huì)轉(zhuǎn)型期貧富差距擴(kuò)大導(dǎo)致的不滿、政府不夠公開(kāi)透明引發(fā)的猜疑、消極腐敗現(xiàn)象引發(fā)的信任危機(jī)、特權(quán)現(xiàn)象和階層固化導(dǎo)致的負(fù)面情緒,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博等大量宣泄,加劇了輿論環(huán)境的復(fù)雜態(tài)勢(shì),為“領(lǐng)導(dǎo)干部大多是貪官”等一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)滋生蔓延提供了土壤。當(dāng)今中國(guó),“腐敗”已經(jīng)成為人們借以發(fā)泄不滿的一個(gè)泛義詞,幾乎可以用于任何領(lǐng)域,如足球腐敗、新聞腐敗、醫(yī)療腐敗、學(xué)術(shù)腐敗、教育腐敗、節(jié)日腐敗等,還有“小學(xué)生班干部腐敗”。相比之下,“腐敗”在西方總體上是一個(gè)狹義詞,“道德風(fēng)險(xiǎn)”、“丑聞”這些對(duì)政府和公職人員名譽(yù)殺傷力小得多的詞匯,是媒體更為常用的。例如,美國(guó)爆發(fā)了導(dǎo)致美國(guó)百姓資產(chǎn)平均縮水至少五分之一的金融危機(jī),并且嚴(yán)重?fù)p害了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì),但美國(guó)主流媒體最多只使用“道德風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)描述,而不使用“金融腐敗”這個(gè)事實(shí)上更為準(zhǔn)確的概念。腐敗的定義越泛,媒體用得越多,人們感知的“腐敗”也越多,容易造成“無(wú)官不腐”的錯(cuò)覺(jué)。
另外,客觀地說(shuō),是不是還有某些別有用心的人,某些熱衷于制造虛假信息和傳播謠言的人,某些怎么看共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度都不順眼的人,用“領(lǐng)導(dǎo)干部大多是貪官”的論調(diào),故意抹黑我們的黨、國(guó)家和干部隊(duì)伍?這并不奇怪。永遠(yuǎn)不要指望這些人會(huì)說(shuō)共產(chǎn)黨干部的好話。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換必將給社會(huì)帶來(lái)大量問(wèn)題,這是一般性規(guī)律,也是一種國(guó)際性的經(jīng)驗(yàn)。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家廉政發(fā)展歷程看,他們建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,期間也都經(jīng)歷過(guò)腐敗高發(fā)期。許多西方學(xué)者研究的情況表明,英國(guó)在18世紀(jì)是腐敗現(xiàn)象最盛行的時(shí)期,美國(guó)在19世紀(jì)是腐敗現(xiàn)象最嚴(yán)重的時(shí)期。而18至19世紀(jì)正是英國(guó)和美國(guó)工業(yè)革命和現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)期。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這一階段的鮮明特征是經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯,各方面體制機(jī)制還不完善,有不少缺陷和漏洞,存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。相信隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,政治體制改革穩(wěn)妥推進(jìn),懲治和預(yù)防腐敗體系逐步形成并發(fā)揮作用,滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤和條件將越來(lái)越少,“領(lǐng)導(dǎo)干部大多是貪官”這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)也會(huì)不攻自破。(戴立言)
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