暫且擱置國家賠償最后金額多少這樣的話題,支付國家賠償之后,是否就意味著案件的終結(jié)?與張高平叔侄一樣,多數(shù)冤假錯案的沉冤昭雪都是一個漫長而艱辛的過程,如果執(zhí)法者的行為不能得到有效的約束,如果不公正的判決不用承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,公民的權(quán)益如何保障?法律的公正又將如何體現(xiàn)?
2013年5月17日,浙江省高級人民法院對張輝、張高平再審改判無罪作出國家賠償決定,分別支付張輝、張高平國家賠償金110萬余元。據(jù)《南方周末》報道,當(dāng)初經(jīng)辦此案的聶海芬現(xiàn)在的職務(wù)仍是大隊(duì)長,依然在一線工作。
張高平叔侄對國家賠償?shù)慕痤~并不滿意,然而律師卻告訴他“200多萬的賠償已經(jīng)是歷來國家賠償?shù)淖罡呦?,如果對賠償不滿意,可以在一個月的有效申訴期內(nèi)向最高人民法院提起訴訟”。
暫且擱置國家賠償最后金額多少這樣的話題,我更關(guān)心的問題是,支付國家賠償之后,是否就意味著案件的終結(jié)?當(dāng)人們因國家賠償標(biāo)準(zhǔn)莫衷一是的時候,“女神探”聶海芬?guī)h然不動的消息看起來是那么刺眼。實(shí)際上,自從冤案曝光的那一刻起,聶海芬就宛如人間蒸發(fā)般沒有半點(diǎn)消息,她在這起案件中究竟扮演了怎樣的角色,又該因此而承擔(dān)怎樣的責(zé)任?時至今日,公眾依然無從得知。一起社會影響巨大的冤案,如果最終只是留下獲得多少國家賠償?shù)恼勝Y,是否顯得過于輕飄淺???個人闖禍國家買單,如何能避免悲劇的再次發(fā)生?
毫無疑問,《國家賠償法》是救濟(jì)法而不是責(zé)任法。因此,其關(guān)注的重點(diǎn)只能是如何確保賠償款到位,而不是如何追究失職官員的責(zé)任。盡管如此,這也絕不意味著,個人權(quán)力使用不當(dāng)所造成的后果只能慷國家之慨。如果說國家賠償事例的增多,對于民眾意味著權(quán)益更加受到尊重和得到保障的話,屢屢出現(xiàn)的冤假錯案則足以說明,權(quán)力擁有者在行使法律所賦予的權(quán)力時還缺少一種有效的制約,以至于缺乏對權(quán)力足夠的敬畏,而這正是侵權(quán)事件時有發(fā)生的重要誘因。
與張高平叔侄一樣,多數(shù)冤假錯案的沉冤昭雪都是一個漫長而艱辛的過程,如果執(zhí)法者的行為不能得到有效的約束,如果不公正的判決不用承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,公民的權(quán)益如何保障?法律的公正又將如何體現(xiàn)?
國家賠償上的限令很多人感到難以接受,實(shí)際上,國家賠償使用的是全體納稅人的錢,額度并非越高越好。對那些由于個人違法行為導(dǎo)致的國家賠償,沒有任何理由要求全體納稅人買單,完全可以在國家賠償之后實(shí)施個人追償。如果國家賠償囿于部門財力難以實(shí)現(xiàn)的話,不妨將賠償機(jī)關(guān)確定為一級地方政府,這不僅可以簡化辦理程序、保障費(fèi)用支付,而且也是國家賠償題中之義——國家賠償涉及國家責(zé)任,由政府承擔(dān)實(shí)至名歸,這實(shí)際上也正是很多國家較為普遍的做法。由政府統(tǒng)一賠償,再結(jié)合過錯大小,對違法使用職權(quán)者進(jìn)行責(zé)任追究以及個人追償,這樣的做法顯然比當(dāng)事機(jī)關(guān)的自糾自查、自理自賠更加容易實(shí)現(xiàn),也更能引以為戒。
從這種角度來說,作出國家賠償并不意味著冤假錯案的結(jié)束,而應(yīng)視為下一步責(zé)任追究的開始?!?評論員 趙志疆)
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