今年“兩會”期間，不少代表、委員提及治理霧霾議題，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人在多個場合對此亦有回應(yīng)。一個基本共識是，治理霧霾刻不容緩，亟須全面推動。據(jù)此，有媒體報道稱，有關(guān)部門提出要到2030年主要城市實現(xiàn)或者達到空氣質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的消息，至于如何在實際工作中開展治理，似乎尚無確切答案。日前有消息顯示，霧霾影響極其嚴重的北京，治污工作將進入實際操作，從其中的措施中，或有利于看清當(dāng)前的治理思路。
該市近日召開的生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員大會，提出要集中整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設(shè)這四大城市環(huán)境“頑疾”，其中在治理空氣污染方面，擬開展空氣重污染應(yīng)急減排工程，將空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理，另外在遠郊區(qū)縣開展燃煤設(shè)施清潔能源改造工作，研究增加工地揚塵、餐飲油煙等排污收費項目。為達到預(yù)期目標(biāo)，相關(guān)負責(zé)人表示，監(jiān)察機關(guān)還將主動介入，加強對專項行動進展情況的監(jiān)督。
值得注意的是，這個“動員全社會力量”的首都生態(tài)文明建設(shè)，提出重點做好五個方面工作的同時，還要求各有關(guān)單位立下“軍令狀”，完成三年行動計劃確定的各項任務(wù)，此外，組織部門亦被賦予重任，要求進一步完善干部考核評價機制，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重要的考核指標(biāo)。
這樣的治理思路有其實用的一面?？紤]到霧霾天氣期間，北京不同政府部門之間缺乏聯(lián)動，預(yù)警信息較少促成實質(zhì)行動，應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的確有其必要，而北京市之所以長時間籠罩在霧霾極端天氣之下，顯然與周邊地區(qū)以及市區(qū)機動車輛尾氣排放有關(guān)，因此增加排污收費、提高公交出行比例一類的措施也顯得無可厚非。然而，當(dāng)下中國民眾深受霧霾天氣之害，恐怕非單純由個別不當(dāng)人為或治理趕不上污染的現(xiàn)象所致，空氣污染現(xiàn)象日趨普遍，日前中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院等機構(gòu)發(fā)布的報告顯示，我國空氣質(zhì)量差和極差城市占近九成，可見該現(xiàn)象已威脅大量城市民眾生命安全，而多數(shù)城市未必都有雄厚的資金和社會資本投入治理工作，故走出以往那種“先污染后治理”或“片面治理”的思路，就顯得尤為迫切。
與以往對環(huán)境污染現(xiàn)象的批評不一樣的是，當(dāng)前對霧霾天氣的反思，不只是停留在個別環(huán)節(jié)之上。分析霧霾天氣的成因，追根溯源，不難發(fā)現(xiàn)，霧霾肆虐現(xiàn)象是當(dāng)前中國社會經(jīng)濟發(fā)展模式“沉淀”的結(jié)果。以高污染、高排碳、高能耗為支撐，隨著時間的累積，其產(chǎn)生的消極影響日益顯現(xiàn)，在民眾環(huán)保意識覺醒的今天，逐漸難以為繼。從此角度看，霧霾在當(dāng)下中國眾人皆知，不少人甚至為此誠惶誠恐，集中體現(xiàn)了“環(huán)境敏感期”的社會心態(tài)。
要治標(biāo)更要治本，這樣的治污思路已是共識。針對霧霾天氣的嚴重影響，溫家寶曾表示，要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明。新任國家總理李克強在其上任后的首次記者見面會上提及霧霾話題時，也表示“要下更大的決心，以更大的作為去進行治理”。從十七大，“生態(tài)文明”首次寫入黨代會報告，到生態(tài)文明在十八大報告中獨立成篇，環(huán)境治理不再只是應(yīng)景之需，而要打造一種新的文明形態(tài)，顯然需要科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展模式做支撐。
北京在治理霧霾所做的努力，有其值得肯定之處，然而諸如立“軍令狀”一類的措辭，則容易給人以運動式治污的印象。治理霧霾，只爭朝夕，今年“兩會”期間，不少代表、委員就此發(fā)表真知灼見，諸如“列入政績考核”一類的意見也受到重視，然而，正如有學(xué)者指出徹底治理空氣污染前要先除“思想霧霾”一樣，為獲得更長遠更優(yōu)質(zhì)的治污效果，當(dāng)前需要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展觀，而這樣的觀念，顯然除了在具體的治污措施中，還理應(yīng)在高層面的決策規(guī)劃中有所體現(xiàn)。
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