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敬一山:不辦居住證算什么“不良信用”?

2013-03-30 08:55 來源:新京報

  不愿辦居住證,和誠信沒什么關系。將其認定為不誠信的做法,本質上仍是一種歧視。事實上,流動人口享受這些均等的公共服務,是應有的權利。

  據(jù)《沈陽日報》報道,4月1日起遼寧省開始實施新的“實有人口服務管理辦法”。無論是流動人口還是寄住人員,只要持《居住證》就可享受申領駕證、子女就學、參加社會保險、公共衛(wèi)生服務等“市民待遇”。不申領《居住證》的流動人口,或者提供虛假信息的企業(yè),將作為不良信用行為,記入企業(yè)或者個人信用檔案。

  如果只看這新聞的前半截,絕對是一則好消息,在很多地方流動人口還在為“市民待遇”呼吁的時候,遼寧能推進公共服務均等化,體現(xiàn)了政府責任。但看到后半截,就讓人大有驚詫莫名之感。

  用人單位或企業(yè)等提供虛假信息,算是“不良信用行為”還多少能理解,個人不辦這個證,都算是“不良信用”,這是哪門子道理?設想一下,誰要是跑去遼寧找份工作,因為各種原因耽誤了辦這個證,什么違法違規(guī)的事都沒干,憑空就在檔案里多了個“不良信用”記錄,這是多么可怕的事。

  這種“強買強賣”的思維,實在是有把好經(jīng)念歪了的嫌疑。前些年很多城市的暫住證之所以飽受詬病,就是因其重管制而輕服務,為了管住流動人口,強迫所有人辦證,不辦證就通過各種手段刁難苛責?,F(xiàn)在升級換代的居住證,更側重于公共服務,其背后的管理思維,不能還停留于管制的階段。讓流動人口主動積極地辦證,更多要通過服務來吸引,否則只會適得其反。

  其實,只要真能在子女入學、社保等諸多方面,讓流動人口享受更多便利和服務,不用強迫,人們都會搶著去辦。如果這個居住證真能承載著更多權利,辦起來又不麻煩,不去辦這個證,受損失的就是流動人口自己,相信沒誰會那么傻。

  但退一步說,即便是有人不愿意辦這個居住證,和誠信也沒什么關系。這種不辦居住證就算不誠信的做法,本質上仍是一種歧視。事實上,流動人口享受這些均等的公共服務,是應有的權利。

  后年開始,全國將建立以身份證為基礎的信用代碼制,必須警惕類似這種政府部門根據(jù)自身需要,動輒把一些不相干的問題和公民信用掛鉤的做法。隨著社會的發(fā)展,信用就是一個公民和企業(yè)的無形資產(chǎn),任意侵害個人信用的做法,事實就是對私權的一種侵犯。

  推行居住證制度,本意是通過逐步提供均等的公共服務,實現(xiàn)公民權利的回歸。但遼寧的這個新規(guī),卻埋下了傷害另一種公民權利的隱患,這是人們所不愿意看到的。希望當?shù)卣?,把居住證真正當成公共服務的載體,而不能夾雜過多管制人口的“私貨”。

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責編:安文靖
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