城鎮(zhèn)化的推進只要是漸進的謹(jǐn)慎的，嚴(yán)格按照市場規(guī)律辦事的，那么其對中國經(jīng)濟發(fā)展的推動是持久的，而其副作用是可以減到最小的。
城鎮(zhèn)化在新一屆中國政府工作中和今后中國經(jīng)濟發(fā)展中占極其重要的地位。然而，社會上有很多關(guān)于城鎮(zhèn)化的討論，也出現(xiàn)了不同的聲音。對此，昨天新任總理李克強答記者問雖然比較簡潔，但是其透露出的信息表明了中國城鎮(zhèn)化今后的大致路程。
首先，李克強總理認(rèn)為中國城鎮(zhèn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第二個重要信息是，城鎮(zhèn)化，2.6億農(nóng)民工中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復(fù)雜的過程。
城鎮(zhèn)化作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程的方方面面，最重要的是錢。根據(jù)估算，未來10年城鎮(zhèn)化可能需要投資40萬億元。還有一種算法，每個農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成市民大概需要8萬元，以現(xiàn)有農(nóng)民工加上今后幾年可能增長的農(nóng)民工數(shù)量，大約需要20多萬億。這20多萬億-40萬億元從哪里來？
如果在短期內(nèi)投資20多萬億-40萬億元，肯定會造成經(jīng)濟過熱，產(chǎn)生巨大的通脹壓力，會使中國經(jīng)濟發(fā)展再次發(fā)生激烈的波動，即使這20萬億-40萬億元分作10年，由政府投資，每年2萬億-4萬億元的投資或者再加上配套投資，所產(chǎn)生的通脹壓力仍然不小，而且恐怕會使通脹持久不散。
李克強總理的答記者問，已經(jīng)很明確地表明了中央對于城鎮(zhèn)化是“小步跑”的態(tài)度。今年發(fā)改委報告中制定的2013年中國城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為53.37%，較上年僅增長0.77個百分點，而過去五年的年均增長幅度為1.34個百分點。
如果嚴(yán)格遵守“小步跑”的節(jié)奏推進城鎮(zhèn)化，非但城鎮(zhèn)化投資的錢是有的，并且城鎮(zhèn)化進程可以持久推動和改善中國經(jīng)濟發(fā)展。
城鎮(zhèn)化資金的來源，第一是國家財政投入，國家財政在2012年收入11.7萬億元，如果在大力壓縮“三公經(jīng)費”的前提下拿出十分之一作為城鎮(zhèn)化投資，應(yīng)該是沒問題的。第二，現(xiàn)有國有資產(chǎn)總值在20萬-30萬億之間，國有資產(chǎn)本來就包含農(nóng)民的貢獻(xiàn)，如果每年能夠?qū)崿F(xiàn)1%-5%的利潤率，不會造成國資貶值，對城鎮(zhèn)化投資倒是一個可靠的資金來源。第三，最重要的，在城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)化本身和變成市民的農(nóng)民工都在創(chuàng)造財富。實際上這不僅為繼續(xù)城鎮(zhèn)化增添了資金，而且為城鎮(zhèn)化資金來源的多元化、商業(yè)化融資提供了最堅實的基礎(chǔ)。
按照李總理所說，中國城鎮(zhèn)化“會影響世界”。因此，在開辟城鎮(zhèn)化多元化資金來源時，我們甚至不妨向國際資本開放，當(dāng)然這更須按市場原則融資。反過來對規(guī)范國內(nèi)融資城鎮(zhèn)化投資資本也是一個促進。
總之，城鎮(zhèn)化的推進只要是漸進的謹(jǐn)慎的，嚴(yán)格按照市場規(guī)律辦事的，那么其對中國經(jīng)濟發(fā)展的推動是持久的，而其副作用是可以減到最小的。
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