十二屆全國人大代表的代表資格獲全國人大常委會確認，2987名代表資格全部有效。來自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%，提高了5.18個百分點；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占34.88%，降低了6.93個百分點。（詳見2013年2月28日《河南商報》A03版）
人大既是立法機關(guān)，又是監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)對政府、法院、檢察院的監(jiān)督職能，人大代表中如果官員比例特別是“一府兩院”官員的比例過高，不利于人大機關(guān)履行立法和監(jiān)督職能。而代表中官員比例降低，對于優(yōu)化人大代表組成結(jié)構(gòu)，增強人大代表在選民中的代表性，密切人大代表和選民的聯(lián)系，具有積極的意義。
按照傳統(tǒng)理解，要保障某個群體或階層的利益，需要從這其中選舉產(chǎn)生人大代表，以便為本群體或階層代言。不過也要看到，隨著公民社會的發(fā)育成長以及基層民主的不斷擴大，來自某個群體或階層的人大代表，不一定只是為自己所在的群體或階層代言；而某個群體或階層的選民，有時也愿意為他們中意的候選人投票，而不在乎其所在的群體或階層。人大代表選舉，應(yīng)該是一個越來越開放的過程。
在官員代表比例有所降低之后，有兩個問題需要引起足夠重視。其一，長期以來，在一些地方和領(lǐng)域，選民選出人大代表之后，基本上就沒選民什么事了，人大代表做了些什么，履職情況如何，選民幾乎無從監(jiān)督。所以要建立科學(xué)、完備的機制，確保選民對人大代表有效監(jiān)督。選舉只是開始，監(jiān)督才是重頭戲。
其二，人大代表選舉的開放性主要體現(xiàn)在競爭性。一些參政議政意識高、能力強的候選人積極主動地向選民靠攏，努力爭取當選人大代表，這是一種“競爭”；選民如果看到哪個候選人更能代表和維護選民的權(quán)益，就會把更多的選票投給他，這也是一種“競爭”。“競爭”越激烈，代表組成結(jié)構(gòu)就會越優(yōu)化，人大代表的代表性就會進一步增強。
當前，應(yīng)當繼續(xù)完善人大代表選舉的程序，增加選舉的競爭性。在真實、完備的選舉程序下，即便仍然有較多官員當選，官員代表的比例仍然偏高，其實也并不要緊，因為選民還有機會把他們選下去。只有當人大代表是通過充分的競爭上去的，他們才能產(chǎn)生崇高的榮譽感和責(zé)任感。同理，只有通過競爭性的選舉程序?qū)⒐賳T代表的比例降下來，才更符合人大代表選舉的真諦，更能讓被選下去的官員代表心服口服。（潘洪其)
相關(guān)新聞
更多>>
