社科院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研組在全國(guó)20余個(gè)省進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有51.2%的公職人員同意應(yīng)當(dāng)責(zé)令在自己管轄范圍內(nèi)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的親屬退出或者本人應(yīng)當(dāng)辭去職務(wù)，明確表示反對(duì)的大約占1/5，其余則表示不清楚或拒絕作答。(2月26日《新京報(bào)》)
一公一商，超越“小康”。說(shuō)的就是那些一手吃著公家俸祿，一手借助親屬之手以權(quán)謀私的現(xiàn)象。這早已不是個(gè)別現(xiàn)象，在公眾看來(lái)甚至是公開(kāi)的秘密。這“公”、“商”一旦形成利益共同體，自然都不愿意親屬退出或者主動(dòng)辭去職務(wù)。所以，調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)1/5明確表示反對(duì)，其余則表示不清楚或拒絕作答的情況，實(shí)在正常不過(guò)。
公職人員利用親屬經(jīng)商，與自己本人親自經(jīng)商，只是遮羞布厚薄程度不同而已，兩者在本質(zhì)上看并沒(méi)有任何區(qū)別，都是權(quán)力尋租，目的都是將權(quán)力變現(xiàn)成自家資本。其危害性不言而喻：損害公權(quán)力威信，破壞黨風(fēng)政風(fēng)，傷害公平正義，危害市場(chǎng)秩序，滋生腐敗溫床。
“一公一商”還有一個(gè)升級(jí)版就是“官商勾結(jié)”，即便沒(méi)有親戚關(guān)系、血緣關(guān)系，如果沒(méi)有嚴(yán)厲的法律和制度的規(guī)避，為了“共同的利益”也能夠走到一起，成為稱兄道弟的“一家人”。原因簡(jiǎn)單，官員要將手中權(quán)力變現(xiàn)，必須依托商人，商人為了尋求更多資源和保護(hù)，又必須求助官員，各有索取，自然很容易就成了“一路人”，實(shí)質(zhì)上是一丘之貉，從事權(quán)力分贓的勾當(dāng)。
這一頑疾官員秘而不宣，政府久治不愈，百姓切齒痛恨，果真是束手無(wú)策？竊以為，“官員親屬可不可以經(jīng)商”只是個(gè)偽命題，之所以出現(xiàn)一官一商，官商勾結(jié)的現(xiàn)狀，根本上是權(quán)力失范的結(jié)果。對(duì)權(quán)力沒(méi)有切實(shí)有效的規(guī)范，武斷地禁止官員親屬經(jīng)商沒(méi)有太大的意義。個(gè)中緣由，你能追究官員的直系親屬不經(jīng)商，能規(guī)避其不與三姑四姨暗中勾結(jié)，甚至深藏幕后找人代言巧取豪奪？
所以，只要權(quán)力與利益的輸送鏈條沒(méi)有切斷，此類(lèi)“權(quán)力中介”就很難避免。更深層次的原因在于：第一，部分公職人員權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中，尤其是一把手；第二，權(quán)力不夠透明，缺乏有效牽制，很容易短時(shí)間達(dá)成利益同盟；第三，長(zhǎng)期以來(lái)的政企不分，企業(yè)和政府“愛(ài)恨交集”，“對(duì)立統(tǒng)一”，權(quán)力對(duì)市場(chǎng)干預(yù)太大，市場(chǎng)化規(guī)則還未真正完善。所以，規(guī)范、稀釋、監(jiān)督公權(quán)力是杜絕“一官一商”、“官商勾結(jié)”的根本途徑。
這些年來(lái)，隨著反腐力度的加大，法律制度的不斷完善，“紅頂商人”得以遏制，但各種變種的“紅頂”還在一些領(lǐng)域存在著，必須著力清除。從1985年出臺(tái)《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》到十八大后中央的各項(xiàng)反腐措施，有大批腐敗干部因此落馬。隨著改革的不斷深入，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的呼聲日漸強(qiáng)烈，這都將有效地監(jiān)督制約“一公一商”帶來(lái)的腐敗挑戰(zhàn)。
當(dāng)然最重要的，仍然是從頂層設(shè)計(jì)和法制層面就要“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，從立法上解決改變官員與官員、官員與商人之間的權(quán)利生態(tài)，加快對(duì)“公職人員親屬?gòu)氖聽(tīng)I(yíng)利性活動(dòng)”的治理，比如規(guī)范決策審批制度，完善聽(tīng)證制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督機(jī)制，加大反腐力度，讓“要想當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，要想發(fā)財(cái)就別想當(dāng)官”成為官場(chǎng)和市場(chǎng)的一種基本共識(shí)。(評(píng)論員 王方杰)
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