中歐國際工商學院近日發(fā)布調(diào)查結果顯示，90%的受訪高管認為與中國政府搞好關系對企業(yè)重要或者非常重要，中外企業(yè)的情況都一樣；53%的外企宣稱在中國為了維系關系投入的資源比在本國多。
高管們普遍對“政企關系”抱以敏感態(tài)度，折射出當前行政部門跨界、越位履職現(xiàn)象未得到根本厘清。長此以往，無論經(jīng)濟發(fā)展效率還是民生福祉都將會受到蠶食。
企業(yè)重視“政府公關”的重要原因在于，部分職能部門一手掌控了土地、資金等稀缺資源的配置權以及執(zhí)法界定的評判權。一旦政企關系“融洽”，企業(yè)將更容易借助政府公信力獲得市場認可，資金融通、市場拓展、項目投標等工作都將會變得順暢起來，而且還可能屢屢獲得懲戒豁免權。許多案例表明，一個被政府部門公開扶持的“明星企業(yè)”無需經(jīng)歷與同行的慘烈搏殺即可輕松勝出。恰因此，許多企業(yè)不惜砸下重金與相關職能部門保持密切往來，并將此視為爭取更廣闊發(fā)展空間的核心環(huán)節(jié)。然而，制度權力選擇性傾斜的結果卻是，市場自發(fā)配置資源的機制被外力擠占，甚至慫恿了尋租、腐敗、違法排污等行徑滋生，而廣大公眾卻要為劣質(zhì)產(chǎn)品充斥、服務意識滯后的市場埋單。隨著事態(tài)演繹，政府公信力將會大打折扣，而市場公平競爭環(huán)境也將廣受質(zhì)疑。
以此觀之，一旦政企關系因短視利益訴求而被扭曲，市場經(jīng)濟的勃勃生機也將受到扼殺，這一現(xiàn)狀亟待得到規(guī)制。對此，國務院副總理王岐山在近期的工作報告中強調(diào)，“嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件?！薄按龠M政府職能轉變，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，防止行政權力對微觀經(jīng)濟活動的違規(guī)干預?！笨梢姡珯嗔λ接?、濫用的狀況已經(jīng)受到?jīng)Q策部門的高度重視與勒令禁行，未來如何完善制度值得探究。
要求政府回歸服務職能本位不僅需要通過行政立法等懲戒舉措予以警示，而且還應當通過優(yōu)化制度督促關鍵部門合理行使職權，換言之，在政府和企業(yè)的關系中間需要構建一道有效的“防火墻”。當前行政部門既當“裁判員”、又做“運動員”，角色重疊，是模糊政府與市場邊界的重要原因，而將政府履職過程充分暴露于“陽光”之下，在各項資源配置、違規(guī)核定等工作過程中倡導信息公開透明、廣開公眾參與決策渠道，則不失為切斷政企之間灰色利益輸送的一劑良藥。
綜上，引導企業(yè)摒棄唯行政權力馬首是瞻的固化思維、打造良性的政企關系，需要重新審視政府部門的職能定位，為市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制發(fā)揮績效預留足夠的空間。
?。R紅漫 財經(jīng)節(jié)目主持人 經(jīng)濟學博士）
相關新聞
更多>>
