低保救助，是種公共溫暖的抵達(dá)?！暗捅２槐５汀钡谋Ｕ侠Ь?，非但政策的善意不能自然發(fā)散，甚至還將損傷公平正義
近日，中國(guó)社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒(méi)有享受低保救助。(2月24日《新京報(bào)》)
低保救助，是種公共溫暖的抵達(dá)?！暗捅２槐５汀钡谋Ｕ侠Ь?，非但政策的善意不能自然發(fā)散，甚至還將損傷公平正義。
對(duì)于困難民眾而言，低保就是救濟(jì)糧。近些年來(lái)，無(wú)論是農(nóng)村還是城市，低保的投入都在增加?？稍诒敬谓邮苷{(diào)查的低保家庭中，卻有近8成貧困戶沒(méi)能享受低保，這不得不讓人生疑：低保到底流向了何方？
調(diào)查中，“6成低保戶不是貧困家庭”的結(jié)果，似乎解答了這種疑惑：之所以有如此比例的貧困戶得不到救助，或正是因?yàn)榇罅肯硎艿捅５姆抢щy群體享有低保，擠占了貧困戶的機(jī)會(huì)和份額。
也許，標(biāo)準(zhǔn)的模糊和政策的粗陋，是造成“漏保、錯(cuò)?！钡闹匾?。不過(guò)，相同的調(diào)查樣本中，漏保和錯(cuò)保的比例，竟然近似于對(duì)稱，恐怕真正的問(wèn)題，還是在于監(jiān)管不力造成的流失和侵占。
必須意識(shí)到的是，低保政策作為公共救助，其成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)絕非低保投入的多少，而是這些投入能否真正到達(dá)貧困家庭的手中。但從層出不窮的低保亂象來(lái)看，低保的救濟(jì)糧已然異化成了某些人眼中的肥肉。
關(guān)系保、人情保，甚至還有民政官員靠吃“死人?！卑l(fā)財(cái)……由此可見(jiàn)，低保亂象的成因，有個(gè)很重要的特點(diǎn)，便是權(quán)力觸手太長(zhǎng)，低保審核、發(fā)放程序不嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)管不透明。當(dāng)?shù)捅３蔀槿我庵涞馁Y源和福利，在權(quán)力尚未受到足夠約束之前，恐怕難以遏制自肥的沖動(dòng)。
一場(chǎng)調(diào)查都能發(fā)現(xiàn)的情況，作為貼近、深入群眾的民政機(jī)構(gòu)卻視若無(wú)物。由此可見(jiàn)，并不是騙保者太聰明，而是錯(cuò)保的發(fā)生，有著公權(quán)自肥的魅影。要么向近親輸送利益，要么則在低保這塊救助蛋糕上直接啃上一口，在這樣的情境下，犧牲的是那些真正需要救助的低保人群的份額和指標(biāo)。非困難群體享受低保，斷的是困難人群的生路。
錯(cuò)保之錯(cuò)，并非無(wú)心之失；漏保之漏，恐怕也非疏忽所致。在低保投入相對(duì)固定的情況下，錯(cuò)與漏體現(xiàn)出來(lái)的這種此消彼長(zhǎng)，意味深長(zhǎng)。背后所隱含的或正是侵占的事實(shí)。
而要防止救助資源的流失，防止“低保不保低”，關(guān)鍵在于監(jiān)督體系的完善。當(dāng)騙保者需要支付相應(yīng)的代價(jià)，當(dāng)審核發(fā)放的權(quán)力之手要為出現(xiàn)的錯(cuò)漏負(fù)責(zé)，那么低保這份救濟(jì)糧才不會(huì)成為依附權(quán)利便利者嘴里的肥肉。也只有監(jiān)管嚴(yán)密，才能防止低保等救助資源滲漏在輸送過(guò)程中，盡數(shù)傳遞到困難民眾手中。
面對(duì)調(diào)查所反映的救助尷尬，背后所反映的流失和侵占值得警惕。有限的低保資源，不能被非救助對(duì)象無(wú)限透支。(時(shí)言平)
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