瀆職等職務(wù)犯罪不同于一般的刑事犯罪,有“追訴終身”的必要,這樣才能使腐敗分子“惶惶不可終生”。
近日,最高法院、最高檢察院公布《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》,為有力打擊和控制瀆職犯罪提供了具有可操作性的法律依據(jù)。該司法解釋自2013年1月9日起施行。該司法解釋規(guī)定,以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限,從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算;有數(shù)個危害結(jié)果的,從最后一個危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算。
眾所周知,一些瀆職犯罪的危害結(jié)果可能在多年之后才發(fā)生或呈現(xiàn)出來,而等到危害結(jié)果發(fā)生或呈現(xiàn)出來后,又可能因?yàn)^職行為已過追訴期限不能追究刑事責(zé)任?!皟筛摺边@一新司法解釋,將有效避免因追訴期限計(jì)算不當(dāng)而輕縱犯罪。這無疑將使刑法對瀆職犯罪等職務(wù)犯罪的威懾、剝奪等功能大大增強(qiáng)。
追訴時效制度是現(xiàn)代國家對國家刑事追訴權(quán)的自我限制,體現(xiàn)了刑法的謙抑性和人道性。該項(xiàng)制度還能促使犯罪行為人在沒有受到國家刑事責(zé)任追究的情況下積極自我改造、悔罪自新。但瀆職等職務(wù)犯罪不同于一般的刑事犯罪,確有“追訴終身”之必要。
首先,與普通刑事犯罪相比,職務(wù)犯罪社會危害性更為嚴(yán)重;其次,職務(wù)犯罪主體的文化、法律水平較高,關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜,有一定的地位和職權(quán),具有反偵查的意識和條件,有些職務(wù)犯罪沒有顯而易見的侵害后果,這決定了發(fā)現(xiàn)犯罪的時間常常大跨度地滯后于實(shí)施犯罪的時間,部分職務(wù)犯罪的主體能輕易地度過被追訴的“危險期”;第三,現(xiàn)在某些地方和行業(yè)出臺了辦案質(zhì)量或者工程質(zhì)量的“終身責(zé)任制”,如果因?yàn)槌^追訴時效,一些枉法人員不能受到刑事責(zé)任追究,這樣的“終身責(zé)任制”效果也就必將大打折扣。
所以,我國刑法應(yīng)作出明確規(guī)定,所有的職務(wù)犯罪的追訴將不再受時效限制,都要實(shí)行“追訴終身”。只要發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的線索,都要窮追到底,永不言棄。這樣定能使得腐敗分子都“惶惶不可終生”,法律才會真正成為始終高懸在腐敗分子頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。
?。ㄍ跬?法律工作者)
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